长三角港口群或将得到加速发展。昨日，据新华社报道，从在南京召开的上海组合港管委会第三次全体会议上传出消息，长三角地区将加快推进港航协调发展，促进上海国际航运中心建设。

    “交通运输部将继续与上海、浙江、江苏两省一市密切配合，加强合作，努力实现国务院提出的2020年上海国际航运中心建设的总体目标。”上海组合港管委会主任、交通运输部副部长徐祖远在接受新华社采访时说，“届时可基本形成以上海为中心、苏浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港。”

    避免“港争”

    事实上，近年来，快速发展的长三角港口群一直备受外界瞩目，其吞吐量更是逐年递增。数据显示，2009年长三角地区港口完成货物吞吐量约30亿吨，与13年前相比提高了4倍，亿吨大港则由1个增加到8个。而今年，截至目前，长三角组合港口群中的舟山港和上海港取得了多项第一——舟山港货物吞吐量以高达4.23亿吨的量居内地城市之首，上海今年集装箱吞吐量累计超过新加坡，位列全球第一。

    取得骄人业绩的同时，长三角港口群的竞争，尤其是北仑港、舟山港和上海洋山港之间的内部竞争备受关注。有分析人士认为，“重复建设、激烈竞争”等显然有违国家相关规划的初衷。

    当然，国家相关部门并未忽略类似的声音，因而加强各港口间的合作及差异化经营成了某种共识。比如，2007年4月，上海港集团和宁波港集团就进行了磋商，双方一致认为，长三角港口联动是必然趋势，“将来，两港将加强合作，双方高层形成会晤制度”。但当时，还是有声音认为，这是一种“外交辞令”。

    不过，今年6月，国家发改委公布的《长三角洲地区区域规划》明确提出，将原本长三角城市间的竞争扭转为区域协调发展。其中在港口方面，上海被定位为国际航运中心，加强洋山港的集装箱吞吐量；宁波则是加快与舟山港的一体化进程，主力推进大宗散货的中转运输，并发展宁波梅山保税区。“上海洋山港与宁波——舟山港既是竞争又是合作，两地相辅相成，共同促进发展。”对此，宁波市对外贸易经济合作局副局长刚勇表示，两地将合作推动长三角的区域发展，避免出现恶性竞争。

    “这种局面暂时难以避免。”昨日，华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对《国际金融报》记者说，尤其是，在江苏提出建设沿江港口群发展计划的同时，上海洋山港或面临新一轮竞争，目前需要国家相关部门进一步明确分工。

    着力“高端”

    “不管如何，长三角港口群中的各个港口都应认识到，现在的格局是你中有我，我中有你。各方的最终目的都是要取得共赢和区域及整体利益的最大化。”徐长乐认为，在这个基调下，在具体的分工协作中，双方都应该各让一步，不能只看重港口的吞吐量，“如竞争最激烈的北仑港和洋山港，北仑港或可放弃部分利益，专注于建设大型专业码头，虽然相关的收益会不如从前；洋山港则大可以腾出空间，专注建设成为大型的集装箱码头，充分发挥洋山港和区位优势和航运优势。这样，既解决了分工问题，又能协调发展，还将为整个长三角城市群作贡献”。

    “在上述分工前提下，为实现上海国际航运中心建设的目标，上海洋山港应着力发展高端航运业，力促国际性航运指数的发布，并在金融航运领域、国际航运仲裁中发挥应有的作用。”徐长乐说，“另外，从企业层面来看，除进一步加强城市及港口间的各项分工外，还要通过市场手段及政府层面的帮扶予以推进。比如，相关港口企业可尝试相互参股，亦或者兼并及资产重组，最终将相关利益‘拧’在一起。”

    徐祖远则表示，“相关部门要进一步加强港口规划、建设和管理的协调，在继续加强港口基础设施建设基础上，整合长三角港口资源，形成分工合作、优势互补、竞争有序的港口格局，增强港口综合竞争力，形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集疏运体系。”