全国人大代表、宁波港集团有限公司总裁 李令红

    国务院刚刚批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》是浙江团代表们讨论得最多的话题之一，全国人大代表、宁波港集团有限公司总裁李令红认为，这是一个实施“港航强省”战略、建设“海上浙江”的好机会。

    “关于要求比照上海洋山实施国家有关特殊政策的建议”、“关于支持宁波参与上海‘两个中心’建设共同打造亚太地区重要国际门户的建议”、“关于将宁波口岸列为全国智慧口岸先行试点的建议”……李令红的想法一个接着一个。

    记者 樊卓婧

    甬沪共建亚太地区重要国际门户

    上海“两个中心”（即国际金融中心和国际航运中心）建设，宁波是不可或缺的一部分。李令红认为，全面推进宁波融入上海“两个中心”建设，有利于促进上海港、宁波－舟山港两大港的“强强联合”，实现两地优势互补，推进长三角区域一体化发展，着力打造亚太地区重要国际门户。

    李令红建议国家进一步明确宁波作为上海国际航运中心的主要组成部分的目标定位，将宁波－舟山港一体化发展上升为国家战略，与上海联动发展，共建上海国际航运中心，带动长三角和长江流域经济发展。

    “具体的定位是这样的。”李令红分析说，“上海国际航运中心应是以上海港为龙头、宁波－舟山港为主要组成部分的组合港港口群体系，在这个组合港中，上海港和宁波－舟山港是主要组成部分。”

    他还认为，国家层面应研究出台进一步推动宁波－舟山港一体化发展的战略举措，支持宁波－舟山港区域形成统一规划布局、统一开发和管理的体制机制，促进宁波－舟山港由国际大港向国际强港转型。

    此外，李令红还建议国家率先将上海洋山国际航运发展综合试验区的有关优惠政策向宁波－舟山港延伸，形成合力推进上海“两个中心”建设的有利格局。

    洋山的特殊政策，梅山能否实施？

    上海洋山的哪些特殊政策，让宁波很“心动”？作为浙江省唯一的保税港区，宁波梅山港又可以比照上海实施哪些特殊政策？

    在另一份建议中，李令红作了详细说明，并提出了一系列实施方案：

    比如实施国际航运相关业务支持政策、实施中资“方便旗”船特案减免税政策；对注册在梅山保税港区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在梅山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税；在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策，鼓励在梅山保税港区发展中转业务等等。

    宁波口岸试点建设全国智慧口岸

    “港口生产作业、监管服务达到智能化水平，使进出口物流可视、可控、可管理。”李令红还建议，将宁波口岸列为全国智慧口岸先行试点，他对前景很看好。

    李令红透露，宁波智慧口岸建设试点项目初步规划10个，包括利用RFID技术实现电子车牌一卡通、海关监管场所之间的集装箱运输可视化、3G物流通关应用等等。

    李令红分析说，推进智慧口岸建设还需要得到国家有关部委的支持。比如在现行管理体制下，口岸监管涉及海关、检验检疫、海事、边防等四个部门，在协调运作过程中需要得到海关总署、质检总局、交通部、公安部等国家部委的支持；口岸各部门信息在一个平台上作业，需要统一信息的标准化；在协作监管和运行中，需要在国家层面上制定整体规划，统一标准，并与国际接轨。

    此外，智慧口岸试点项目建设，涉及跨部门的数据交换，所以还需要海关总署、国家质检总局、公安部、交通部等国家有关部委提供数据支持，达到互联互通和信息共享，并在地方信息平台上整合应用。

    为此，李令红建议：将宁波口岸列为全国智慧口岸建设试点，先行先试，以总结经验，再行推广。