9月初,省委宣传部、省沿海办组织部分媒体记者沿着中国海岸线采访考察。本报从今天起刊登一组报道,介绍沿海各省市的创新举措,希望能给我省沿海开发有益的启示。

  在此次“沿海开发东部行”活动中,一个现象引起记者关注:各自为政的港口开发模式已被扬弃,统一规划、建设、管理港口是沿海开发的大势所趋。

  宁波舟山两港牵手

  9月1日,舟山市金塘镇大浦口集装箱码头一片繁忙。金塘开发建设管委会副主任陈享锋告诉记者,这是加快宁波-舟山港口资源整合、推进宁波-舟山港口一体化战略决策的起步和示范工程,总投资58.5亿元人民币,拟建5个7至10万吨级集装箱泊位(可兼靠15万吨大型集装箱船舶)。建设集装箱码头的公司由宁波港股份有限公司和舟山市金塘港口开发有限公司按90%和10%比例出资,目前项目第一阶段工程已经完工。

  同是亿吨大港,为何还要整合为一家?“宁波港的岸线已快开发完”,舟山港务局有关专家说,宁波港的对面仅1.9海里隶属舟山的金塘岛则是一个绝好的第5、6代集装箱港选址,而舟山由于资金能力不足和交通限制,又无法开发利用。两者互补,为两港的合并打下了坚实的基础。

  浙江省港航局有关人士告诉记者,宁波、舟山港都是我国著名的深水海港,有很多深水航道资源,具备开发国际大港的自然条件。通过两港的资源整合,将做到规划、建设、品牌、管理“四个统一”,其整体竞争力大大提高。去年,宁波-舟山港的货物吞吐量达到6.235亿吨,迅速超越上海港,成为全国最大的港口。

  宁波市北仑区发改局副局长黄世楚信心满满地说,通过这种跨行政区域的整合,宁波-舟山港将发展成为世界特大型港口和现代化的集装箱远洋干线港,跻身世界一流大港行列,成为国际港口界响当当的品牌。

  福建三大港口对外

  9月3日,福州港口管理局正式挂牌。这意味着,福建省最终形成了跨行政区划的三大港口:厦门港、湄州湾港和福州港,而漳州港、泉州港、莆田港、宁德港等一起退出了海港名单,成为三大港的组合港。

  福建省港航管理局副局长叶祥辉直言:过去该省各市县从自身发展考虑港口建设,岸线资源得不到有效利用和保护。全省港口结构功能雷同,主要港口与次要港口的分工不明确,导致各自为政、多头管理和管理缺位的弊端,港口间竞争激烈,内耗严重。

  按照福建省委、省政府建设海峡西岸北部、中部、南部三大港的总体要求,该省强力推动港口管理体制改革。2006年,厦门港、漳州港合并;2009年,泉州港、莆田港合并;2011年,福州港、宁德港合并。该省分别组建三个港口管理局,直属省交通厅管理,同时对港口功能进行优化,将福州港发展成为干线集装箱和大宗散货运输为主的国际航运枢纽港;湄州湾港发展为大宗能源、化工、散货和集装箱内外贸运输并具有“水水中转”功能的主枢纽港;厦门港则发展为以远洋集装箱为主、大宗散货为辅的国际航运枢纽港,在港口群内部形成“功能互补、优势共享”的格局。

  在湄州湾港肖厝港区,港区物流公司副总经理戈铭发说,港口整合让他们尝到了甜头,港口之间抢业务的现象大为减少,这个大码头每天装卸量从8万吨上升到12万吨。湄州湾港口管理局负责人陈贵华表示,照此下去,“十二五”期间,湄州湾港有望从现在的4500万吨/年跨进亿吨大港的行列。

  广西只有一个大海港

  防城港区、钦州港区加上北海港区,构成了广西北部湾开发的前沿。2008年1月,北部湾经济区开放开发正式纳入了国家发展战略,沿海三港正式整合为广西北部湾港,成功组建了北部湾国际港务集团有限公司,实现统一规划、管理和经营,向区域性国际航运中心迈出了关键一步。

  近5年来,在北部湾管委会的统筹之下,北部湾港新增万吨级以上码头23个,建成20万吨级码头,开工建设30万吨级码头;新增万吨级航道6条,建成10万吨级航道;新建铁山港、钦州保税港区两个新港区,沿海港区作业面积大幅增加。货物吞吐能力从2005年的3195万吨增长到去年的1.2亿吨,相当于再造了两个北部湾港。

  北部湾管委会办公室副主任梁金荣告诉记者,港口是北部湾经济区开放开发的龙头,是经济区沿海区位优势最直接的体现。“十二五”期间,北部湾港的总吞吐能力要达到3.36亿吨以上,其中集装箱吞吐能力400万标箱,建成防城港区、钦州港区、北海铁山港区3个亿吨港区。同时,进一步深化港口建设一体化,优化港口功能布局,创新港口建设多元化投资机制,形成中国-东盟合作的区域性国际航运中心和物流中心,为西南乃至西部提供更便捷的出海港。

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