张德琛表示，在开发高端钢材品种，推进特钢企业产品升级换代的同时，对量大面广的产品，要提高档次、稳定产品质量，全面提高钢材产品性能。

张 德琛介绍，在建筑业，重点发展400MPa以上高强度螺纹钢筋，协定钢筋生产GB1499标准。钢结构方面重点推广高强度、抗震、耐火耐候钢板和H型钢； 在机械行业，重点发展高强度、低合金中厚板和高强度棒材，提高质量稳定性；在造船业，重点发展700MPa及以上高强度汽车大梁 板，780-1500MPa高强度汽车板等。

从 2005年出台首部钢铁产业发展政策至今，我国钢铁业已经走过政策密集规划期，产量也从3亿吨向7亿吨迈进。随着各种规划产生的效应开始递减，钢铁业在进 入“后政策时代”后需要寻找新的增长动力。而此时，正是各大钢企提高创新能力、加强品种质量和差异化、塑造核心竞争力等苦练“内功”的时刻。

回 顾已经出台的各项钢铁产业政策可以发现，行业发展延续着提高装备容量标准、淘汰落后产能、区域并购重组等“由点到面”的整合思路，行业政策正从“重总量” 向“重结构”的方向逐步调整。尤其是“十一五”期间，我国经济保持快速增长、固定资产增速也维持高位，钢铁业经历了大幅扩张期，产量和产能都出现飞速增 长，行业布局已经基本完成。然而在进入2010年以来，钢铁业开始步入“微利时代”。此时，固定资产投资总量虽然很大，但是增速已经开始下滑，行业增长也 随之进入缓和期。由于原材料成本以及钢材价格的双重挤压，不少钢铁企业都在微利和盈亏平衡线上挣扎。在这种背景下，结构调整就成为行业发展的重心。

对 比“十二五”和“十一五”的钢铁产业发展规划可以感受到，转变发展方式、调整产品结构一直是行业发展的着眼点。事实上，目前出台的各项钢铁业政策始终保持 着连续性和稳定性，并未出现太多“新变化”。与此同时，在国家调控方针下，钢铁业出台新的优惠政策的可能性也微乎其微。这就意味着，行业依靠政策刺激而获 得发展的时代已经远去。

当前，我国钢铁业的区域整合 初显成效，已经打造了一系列大型产业集团，生产集中度有所提升。不过，行业依然面临着来自上游原材料端以及下游需求端的双重压力，盈利能力并未出现显著提 升。如何在新形势下取得发展，实现由“做大”到“做强”的转变，是摆在每个钢铁企业面前的问题。要解决这一发展难题，关键要从打造企业“内功”开始。

首 先，我国钢铁业应该提高生产创新能力，有实力的大型企业需加大产品研发投入。据工信部原材料司钢铁处处长张德琛介绍，世界发达国家钢铁企业的研发投入约占 营业收入的3%，而我国只有1.1%左右。国内企业的自主创新能力不强，研发投入也不大。通常情况下，研发是一个公司技术水平的重要体现，尤其在低迷的市 场周期中，拥有强劲研发能力的企业将更具有竞争优势。

其 次，钢企应该加大产品的差异化发展。目前，我国中小钢企产品主要集中在中低端品种上，产品附加值不高，且同质化倾向严重，大型企业也曾出现“一窝蜂”上马 高端化产品的现象。目前，监管层开始鼓励少数有实力的钢铁企业差异化开发高端钢材品种，防止高档次同质化发展，对于“量大面广”的产品则更加强调产品质量 的稳定性。

最后，钢铁企业可以通过延伸上下游产业链，改善布局不合理的局面，形成资源和能源、交通、环境相容，符合市场供需的较为合理的产业布局。

对于明年钢价的走势，“前低后高、全年均价低于今年”成为各主要钢铁机构作出的一致性判断。

中国联合钢铁网认为，2012年钢材价格总体波动运行，且前低后高，全年高点与今年持平或略高，低点则低于今年，主要品种年平均价格较今年低300元左右，其中建筑类钢材难以延续今年偏强格局，年均价降幅高于其它品种。

“我的钢铁网”2012年行业报告认为，整体来说均价下移可能在5%左右，钢价会呈前低后高的走势，整体水平低于2011年。2012年800万套保障性住房和2011年未完成的保障性住房的建设可能会有一个缓慢爬升过程，而这个过程可能会持续到五六月份。

2011年由于铁矿石成本与钢材价格的双重挤压，钢铁行业继续保持微利的格局。对于2012年的行业发展，大部分券商研究员仍维持行业弱势的判断，认为未来钢铁供需增幅将双双回落，行业盈利难有明显改观。但在普钢发展成熟后，特钢、新材料等细分行业有望取得快速成长。

弱势局面难以扭转

成本和需求是影响钢铁行业盈利的两大关键点，然而由于铁矿石价格仍保持高位，下游行业需求明显放缓，券商研究员对行业预期并不乐观。

国 信证券认为，2012年钢铁供需增幅将双双回落，行业在转型格局下弱势前行。从消费来看，预计全年粗钢表观消费为6.88亿吨左右，同比增长约 5.32%；粗钢产量为7.17亿吨左右，同比增长4.51%。伴随供需增幅双回落，产能过剩压力日趋扩大，产能过剩约22%。行业仍将处于微利状态。

从2012年铁矿石价格走势来看，预计2012-2013年铁矿石价格将较2011年有所下跌，但能够维持在130-150美元/吨之间，矿石供应大幅增长将在2013年后出现。

银 河证券分析师胡皓指出，中国钢材需求经过10年的高速增长后进入平稳增长期，2012年产能利用率达到89.4%，行业供需格局基本上仍能向积极方向转 变；但产量增速大于需求增速，明年行业仍不乐观。不过，胡皓认为，近几年我国矿石新增项目达到31个，涉及总产能近1.2亿吨。国际方 面，2011-2014年淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG等国际巨头也有不少新项目投产，因此2012-2013年矿石供需将发生逆转。

华泰联合分析师赵湘鄂也认为，2012年钢铁形势依然严峻，盈利问题仍为行业投资瓶颈。明年影响钢铁行业的投资、内需、净出口“三驾马车”减速概率较大；钢铁总量控制和结构调整力度是关键。明年铁矿石继续高度依赖进口，钢厂采购定价能力不足，行业延续低盈利的运行态势。

细分品种有机会

尽管2012年行业供过于求的局面仍难打破，但是在普钢发展成熟后，钢铁业一些细分品种仍面临着发展良机。

中 投证券研究员初学良指出，特钢、高端管材、新材料等是普钢成熟后迅速崛起的行业，随着下游行业升级需求提速，细分子行业将迎来快速发展。“十二五将是特钢 行业快速发展的重要时期。从已经完成工业化的发达国家经验来看，特钢的强劲增长启动时点是城镇化率度过快速增长期、钢铁市场容量基本饱和之时。”初学良直 言，相对于世界平均水平而言，我国特钢行业还面临较大的发展空间。以15%的保守比例估计，我国特钢产品产量应该达到9000万吨以上，相对于目前 3000万吨的水平还有2倍的市场容量。

广发证券 （000776）分析师冯刚勇表示，普钢产品结构优化任务艰巨，重点是开发高强度螺纹钢、汽车用冷轧及镀锌板、高压容器钢板、造船板、铁路用车轮车轴钢等 关键品种。特钢迎来发展契机，“十二五”期间合金弹簧钢、不锈钢需求增幅将超过70%，合金模具钢超过60%，轴承钢超过30%，齿轮钢超过20%。未来 钢材深加工将是大势所趋。

申银万国分析师郑治国则认为，在总量增长的过程中，投资性的钢铁需求会逐步减弱，消费性的钢铁需求将逐渐增强。因此从长期来看，中国钢铁行业需求增长空间较大的品种是以冷轧为代表的消费型钢材品种。