在3月份交通固定资产投资额下降近六成、建设资金面临饥渴的背景下，交通运输部发文鼓励民间资本投资港口码头、航道建设等公路水路交通运输领域。据交通运输部新闻发言人何建中4月18日披露消息，交通运输部已印发《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，继续鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股等多种方式进入交通运输基础设施、交通运输服务和交通运输新兴业务领域，发挥民间资本推动交通运输产业结构优化、加快发展方式转变、促进现代交通运输业发展的重要作用。

交通运输部表示，鼓励民间资本参与公路、港口码头、航道等建设、养护、运营和管理，参与综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理。

鼓励民间资本投资从事道路运输、水路运输业务，引导民间资本投资经营公路货运中介服务、机动车维修、驾驶员培训以及船舶代理等运输辅助业务，支持民间资本以适当方式进入城市公交和农村客运等公共事业领域并建立相应的财政奖励补贴制度。

此外，交通运输部还支持民间资本参与交通运输领域新技术、新工艺、新材料的研发和推广应用，支持民间资本参与交通运输物流公共信息平台、公众出行信息服务系统、高速公路联网不停车收费、城市交通智能系统等研发、建设和运营管理业务。支持和引导民间资本参与公路、港口、航道等工程建设和运营管理的节能减排、环境保护技术的研发和推广，鼓励民间资本参与太阳能、风能等新能源在交通运输领域的应用和推广。

交通运输部要求，各省（区、市）交通运输主管部门要加强对民间投资的服务、指导和规范管理，为民间投资营造良好的发展环境。一要建立健全与民间投资主体的沟通联系渠道；二要建立健全投资政策、信息发布制度，不断提高透明度；三要进一步发挥行业组织为民间投资提供法律、政策、金融等方面服务的积极作用；四要改进交通运输行政审批方式，优化审批流程；五要进一步规范交通运输系统涉企收费行为；六要打破地区封锁和部门保护，支持交通运输各类民营企业开展跨地区、跨行业兼并重组，支持民营企业参与国有企业的改制重组和“走出去”。

据中港网资料，2010年5月，国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》（简称“新36条”，之所以称为“新”，是相对于2005年出台的老36条，即“非公36条”。）。

今年2月21日，国家发改委曾召集45个部门，召开贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议，要求各部门制定时间倒排表，抓紧制定细则，确保6月底前按时完成任务。国家发改委主任张平当时在会上指出，“新36条”贯彻落实工作已经进入攻坚克难的关键阶段。

此次会议的背景是，国务院总理温家宝此前在听取社会各界对政府工作报告的意见和建议时指出，促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，“今年上半年一定要把实施细则制定出来”。对于交通运输业建设的投入方式，3月21日国务院常务会议通过的《“十二五”综合交通运输体系规划》也有所提及，规划称，交通运输业建设要多元投入，鼓励民间资本参与。

据中港网数据，今年3月份，我国交通固定资产投资仅853.16亿元，同比大降57.5%，其中公路投资为714.77亿元，同比降低58.9%。整个一季度，我国交通固定资产投资约1853.88亿元，还不及去年3月单月2008.7亿元的固定资产投资规模。沿海建设中，今年1-3月共完成162.55亿元，不及去年3月单月的179.44亿元。内河建设中，今年首季完成84.1亿元，去年3月单月即完成58.5亿元。如何保证市场投资规模以保障交通建设平稳发展，迫在眉睫。