营口大力实施“以港兴市、产业立市、文化强市”三大战略，推动港区互动、港城互动，按照“一带三轴”的规划，拉开了沿海和腹地互为支撑的城市发展格局。

港口是推动临港经济发展的重要引擎，是营口参与区域竞争的核心战略资源。港口集聚产业、物流、人流，已成为营口扩大开放、吸引外资、提升产业、拉动经济的最大优势。大港口衍生大城市，建设沿海大城市的时机具备、条件成熟。

沿着大辽河和渤海湾，从北向南，依次可见营口港大辽河、鲅鱼圈、仙人岛3个港区，构成营口沿海带的支点。全国十大港口之一的营口港，2011年港口吞吐量超过2.6亿吨，今年将达到3亿吨。营口依托港口，抓住机遇，开发建设沿海陆域，开放吸引产业集聚——功能日益完善的港口，拉动力已经凸显。

如何使“以港兴市”的战略定格为永恒，营口成竹在胸，运筹帷幄。到2015年，建立起高效运转的港区港市联动体制机制，港口与城市实现深度融合发展；临港产业形成规模，力争港口吞吐量中本地货物占比重提高到30%，金融创新能力大幅度提升，对经济发展的支撑作用显著增强；港口的集疏运能力全面提高，港口吞吐量达到4亿吨，集装箱运量实现700万标箱；“一带三轴”空间发展格局基本形成，城市功能更加完善，生态环境进一步改善，力争城市化率达到75%以上，实现建设沿海强市的目标，力争地区生产总值达到3000亿元，公共财政预算收入达到300亿元。

港口推动工业增量调结构

7月20日，营口港鲅鱼圈港区，“大新华”号正在装载集装箱，旁边几条船舶也在紧张作业。据了解，营口港各港区共有生产泊位78个，其中20万吨级泊位1个，30万吨级泊位两个，有集装箱、钢材、矿石、汽车、原油、成品油及液体化工品、粮食、大件设备、煤炭和杂货等10种类型货种的专用码头，大件设备码头的起重能力达到国内港口码头最大能力350吨，可在码头现场对大件设备进行拆装组合。

港口做大了，其磁铁效应就显现了。

紧邻营口港鲅鱼圈港区的鞍钢500万吨精品钢项目正式竣工投产，营口港的矿石码头成为全世界离钢厂最近的码头；新东北电气集团总部由沈阳迁至鲅鱼圈，输变电产业园投资不断追加，拉动三十几个中上游配套项目建设；今年3月，北方重工、沈阳鼓风机、中船重工等大批项目同时开工，安家营口，他们找到了理想的“出海口”……

仙人岛港区是营口港正在建设的以石油化工等工业布局为依托的综合性港区，催生着仙人岛能源化工区成为营口石化产业新的承载区，仙人岛能源石化产业集群列入沈阳经济区十大产业集群。目前，单体投资1080亿元的正威国际集团中国聚酰亚胺高新材料产业基地项目开工，规模之大创下国内同行业之最；投资80亿元的江苏恒力集团营口康辉新材料项目开工；中海油气电集团将在营口投资180亿元建设年产1000万吨液化天然气及配套项目……仙人岛能源化工区已有入驻企业73户，正在加速形成集炼油、乙烯、芳烃深加工、化工新材料等关联产业集聚的发展格局，打造中国北方重要的能源石化产业基地。

鲅鱼圈建起船舶产业装备基地，又一个产值超500亿的产业集群将在渤海湾畔拔地而起。船舶基地在这里实现了三个“零距离”——与鞍钢鲅鱼圈新厂零距离、与东北地区最大火力发电厂华能营口电厂零距离、与营口港零距离，充分保证了原材料供应、电力供应和港口配套设施齐全，大大降低生产成本，实现零仓储，零库存，零运输。

营口曾是一座轻纺城市，工业主要集中在“烟盐纸”等传统领域。东北地区等老工业基地振兴尤其是辽宁沿海经济带开发开放以后，营口抓住机遇，充分发挥港口的牵动作用，按照“临海布局、沿路展开、多区发展”的临港工业布局，以产业园区为载体，打造钢铁及深加工、石化、电机、输变电、镁产品及深加工、汽保、成套装备和船舶等七大临港工业集群，一批投资超百亿的重大项目竣工投产，营口工业以增量催生结构之变，重化工业跃居主导地位，为港口提供货源。

港口拉动服务业聚变

毗邻营口港大辽河港区的营口北方建材陶瓷商城目前建筑面积已达20万平方米，驻有几百家来自福建、广东等地的陶瓷经销商，汇集全国2000多个厂家的卫生洁具、建材陶瓷名优产品，成为目前全国区域性专业市场中辐射面最广、东北地区品类最全、规模最大的一级建材陶瓷批发市场。如果没有港口，这一“中国北方最大陶瓷集散中心”的形成是不可想象的。

专业商品市场得到大发展，很大程度上得益于营口港强大的物流辐射能力。根据国外的经验，伴随着临港工业的发展，临港服务业也得到快速发展。如果临港服务业相对滞后，不仅会影响到产业的发展，也会影响到港口功能的发挥。

营口人显然没有忽略这一点。3月末，锦冠（营口）现代物流产业园奠基，建成后将配套形成10万平方米仓储面积、20万吨年加工能力、600万吨年吞吐能力，可供300家企业入驻；5月27日，营口港现代物流服务中心项目开工奠基，项目包括综合服务楼、物流中心、汽修库等，标志着营口物流业集聚区建设迈出了新的步伐；7月7日，投资30亿元的中船重工物资贸易集团鲅鱼圈钢材物流园项目奠基，丰富“钢厂-钢材物流园区-船厂”的产业链条，构建辽南地区最大的钢材物流及商贸中心……

营口正充分利用营口港口优势，整合辽宁营口环渤海钢材城、北方陶瓷城、华夏石材市场、营口物联网、营口金融集聚区等物流、金融、信息产业资源，组建钢材、粮食、糖、煤炭、菱镁矿等多个品种的专业交易市场，提升营口市大宗商品的中转、储运、增值能力，助推营口港由“中转仓储港”向“物流贸易港”转型升级，发展成为东北地区乃至全国有重要影响力的多商品交易中心和定价中心。

继去年鲅鱼圈海滨温泉旅游集聚区、营东新城现代物流集聚区、渤海科技城科技服务集聚区评为首批省级现代服务业集聚区之后，今年6月营口（站前）中央商贸商务集聚区、营口（双台）生态温泉旅游集聚区、营口盖州-北海商贸商务集聚区三大服务业集聚区被评为第二批辽宁省省级现代服务业集聚区，营口的省级现代服务业集聚区达到6个。

港口牵动都市繁华

历史上营口因港而生。以港兴城，现代营口人也有着一段标本式的实践。

——1984年营口港鲅鱼圈新港区动工兴建时，鲅鱼圈人自己都没想到，不起眼的小渔乡，会成为一座现代化、生态化、高幸福指数的海滨新城。

2000年，营口港鲅鱼圈港区吞吐量不足2000万吨，鲅鱼圈区经济总量30亿元左右；2011年，鲅鱼圈港区吞吐量突破2亿吨，鲅鱼圈地区生产总值突破500亿元。

临港工业的迅猛发展，让很多渔民、农民告别了低矮的平房、渔船和黄土地，成了“工薪族”。物流、金融保险、餐饮、酒店等服务产业与港口发展快速配套，现已成为一个发达的“经济圈”、一个繁荣的“文化圈”、一个舒适的“生活圈”，城区面貌日新月异，是全省的强区。

而今，另一幕“以港兴城”的故事似乎即将横空出世——就在鲅鱼圈南18公里的“仙人岛”。

同样起步于一个小渔村，与营口港仙人岛港区零距离，有国家级开发区和国家发展战略的政策支持，今天的仙人岛像极了昨天的鲅鱼圈。目前，仙人岛全面推进道路、给水、排水、供电、通信、热力、燃气、消防等生产要素支撑和公用配套设施建设，扮靓滨海旅游、休闲娱乐、生活居住相关的现代服务业，以世博会低碳馆为牵动推动低碳社区建设。

2015年，仙人岛能源化工区地区生产总值的目标为200亿元，并成为具有15万至20万人口的滨海新区。

在营口市北端，与营口港大辽河港区“零距离”的站前区，一个与港口共同改造旧城区、开发“金湾银畔”沿河新兴城市带的计划已经酝酿成熟，按照“控制发展住宅、适度发展商业、大力发展楼宇”的思路，建设一带三区（沿河景观带、港口物流区、旅游商贸区、休闲居住区），提升城区品位。

港口让营口的都市元素日益丰富。营口港在辽宁（营口）沿海产业基地、盖州市分别投资建设的营口迎宾馆、御景山温泉宾馆相继开业，安排就业岗位3000多个；营口原来只有一家五星级酒店，现拥有挂牌五星级酒店3家，在建9家；乐购、沃尔玛、家乐福等零售业巨子纷纷入驻；旅游业异军突起，全力推动北方最佳温泉城建设，抢占温泉海滨休闲为主导的旅游发展先机……港口城市的综合服务体系日臻完善，适宜人居、环境优美、风景秀丽的海滨城市新环境丰姿绰约。

港口带动人流汇集

港口给营口带来大开放、大集聚、大发展的新形势、新格局、新机遇，具有拉动作用的大项目纷至沓来，经济迅猛增长，引得人流向营口集中。

作为国内救生舱市场的领跑者、参与制定国家救生舱行业标准的辽宁卓异科技有限公司在营口创立，目前由60名高端人才组成的卓异研发团队集聚营口，为新材料、高技术装备、物联网等领域提供技术支撑和成果转化。

而有的企业，更是因为营口拥有以港口为代表的区位优势和资源禀赋，直接整建制迁入营口或到营口建立分厂。国内外顶级企业抢滩营口，一大批高科技、新兴产业项目纷至沓来，在牵动营口经济快速增长的同时，也带来了大量管理人才和优秀技术人才。而产业发展带来的大量用工需求，更是使得营口成为用工洼地。

方兴未艾的辽宁（营口）沿海产业基地，在自己家里举办一次招聘会就吸引1万余人入场，3000多人达成就业意向。产业基地落户企业的增多和企业扩大生产，导致企业用工需求迅速上升，4月21日的招聘会上，富士康、可口可乐、百威啤酒、康师傅、中冶京诚、中国五矿、东旭光电等80家企业，提供高级管理人员、技术人员、文秘、财务等百余种岗位，需求人数近4000人。东旭（营口）光电显示有限公司综合管理部部长曾晨说，其公司有300多个岗位缺口，营口市有关部门还积极协调企业参加沈阳、大连、秦皇岛等地人才招聘活动。

营口正一方面充分整合社会资源和各界力量，积极为海内外高端人才搭建引业、创业、择业平台，加快推进海内外高端人才与当地主体产业需求的融合。另一方面，为吸引人流和留住人口，开始了大手笔的城市建设、民生工程、生态文明建设工程，多次去全国各地举行城市推介活动。

营口还提出依托营口大学园，创办本科大学，吸引域外学生到营口就学，靠城市环境把高校毕业生留在营口。

5月30日，约1.5万本地高校毕业生和省内部分高校组织的毕业生参加营口市产业集群引进高校毕业生就业洽谈大会，参加招聘的企业有201家，提供岗位1.2万个，当天达成初步意向在30%左右。

鲅鱼圈区除4所小学外，40%的学生是外来人口子女；近几年的房交会上，超过半数的购房者是外地人；前不久，乘载着700余名游客的牡丹江市直达营口旅游专列抵达，成为第一列以营口火车站为目的地的旅游专列；豪华游轮“紫丁香”号，每周两班往返营口港与韩国仁川——宜居宜游宜创业，外地人对营口愈发青睐，百万人口大城市形成正在加速。