在钦州港区等待卸货的大型货船。

本报记者 覃柳丹 文/图

上月初，中国-东盟海上互联互通战略研讨会在钦州举行。来自中国及越南、马来西亚、泰国、新加坡等东盟国家政要、学者齐聚一堂，围绕海上互联互通合作，集思广益、建言献策。

作为中国-东盟合作的重要内容，海上互联互通不仅包括交通基础设施的互联互通，还包括相互开放市场的政策和机制及产业对接、人文交流等，是双方开展全方位合作的重要保障。当前，广西正充分发挥与东盟国家既有陆地接壤又有海上通道的区位优势，积极参与中国-东盟互联互通建设。

A 发展海上互联互通是新亮点

在此次中国-东盟海上互联互通战略研讨会上，中国驻东盟大使杨秀萍表示，海上互联互通是中国-东盟互联互通的新亮点。

与会者认为，实现中国-东盟的互联互通，对缩小地区发展差距具有重要意义。中国是海洋大国，拥有漫长的大陆海岸线，东盟国家中有许多是中国的海上“邻居”，中国-东盟开展海上合作得天独厚。双方可在推动海上互联互通，建立港口城市合作机制，促进海上旅客和货物运输便利化，加强海洋经济等领域展开合作。

事实上，伴随着中国-东盟自贸区的建成与发展，“零关税”政策的普遍推行、各国市场和投资的开放，中国和东盟之间的贸易往来更趋频繁。航空、陆路等对接东盟的多元交通网络逐步建立，拉近了中国与东盟的空间距离。

不仅是航空和陆路联系紧密，港口和海运也成为中国与东盟交流的重要通道。目前，广西、广东、海南等省区的多家港口物流企业与新加坡、柬埔寨、泰国等国的港口已相互开通集装箱、散货航运班线并缔结友好港口。统计显示，在2011年中国与东盟的贸易往来中，有近65%是通过港口物流实现的。2012年1-10月，中国与东盟进出口总额3239亿美元，同比增长9.4%。

海上互联互通是中国-东盟合作的重要内容，得到了双方政府的高度重视。2012年9月，中国领导人在南宁出席第九届中国-东盟博览会时提出“要更大力度推进互联互通建设”。而随后的第15次中国-东盟领导人会议也就互联互通提出了若干重大新倡议，包括建立“中国-东盟海洋合作伙伴关系”、建立互联互通委员会对话机制、制订“中国-东盟互联互通总体规划”以及再次对中国-东盟合作基金增资等。这些，都为下一步中国和东盟开展海上互联互通提供了重要保障。

2013年，中国-东盟将迎来建立战略伙伴关系10周年，随着双方在贸易、投资、旅游、社会人文等多领域交流合作的不断深入，推进海上互联互通建设，开拓中国与东盟方在港口、海运、物流、临港产业、信息化和人力资源等领域的合作，是大势所趋。

B 发挥优势参与互联互通建设

作为中国惟一与东盟国家既有陆地接壤又有海上通道的省区，广西正充分发挥区位优势，在加强与东盟国家在交通基础设施、市场开放的政策、机制、产业对接和社会人文交流等互联互通方面取得积极成效。

在交通基础设施方面，广西已基本建成连接东盟，包括铁路、高速公路、港口、航空的立体式交通网络，与东盟互联互通能力大为提高。

在促进跨境经济合作方面，广西已设立钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区，成为中国拥有保税区数量最多的省区。同时，广西还积极与东盟国家共建跨境经济合作区，促进跨境贸易投资合作。

在本次研讨会上，广西也提出了与各方加强合作，共同推进海上互联互通。

一是共同推进海上互联互通。着力开拓港口、海运物流和临港产业等领域合作，加强在码头建设、仓储物流、航线航班、港口信息化和人才培训等方面的交流与合作，构筑双方海上互联互通网络。广西将支持钦州市建设中国-东盟港口城市合作网络，充分发挥港口城市在海上互联互通中的作用。

二是共同搭建合作平台。继续办好中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，全面推进友好交流、经贸促进以及社会人文等多领域的交流，为海上互联互通搭好平台、做好服务。

三是共同推进区域经济合作。继续推进泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作、南宁-新加坡经济走廊建设，大力实施广西北部湾经济区发展规划，加快建设中马钦州产业园区等重大项目，加快推进中越跨境经济合作区建设，为互联互通注入更丰富的内容，产生更务实的成果。

C 构建中国-东盟港口城市合作网络

“随着中国-东盟战略合作伙伴关系的深入发展，双方加强海上互联互通建设的条件日益成熟。”中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任翟崑说，发展“生态－智能－可循环”港口建设模式，将促进中国西南腹地与东盟海上国家的海陆互联互通，推进中国-东盟乃至东亚地区经济合作模式的升级。

《东盟互联互通总体规划》中明确提出，要致力于全面改善海洋和港口基础设施建设，形成“有竞争力的东盟海运”，包括47个东盟国家主要港口，内容涉及加强海陆相连的物流体系建设、码头和港口管理能力建设等。这是推动东盟经济共同体建设，促进中国-东盟深度合作的重要推手。

近年来，中国和东盟国家形成了广阔的“边海循环经济带”，各国经济发展模式也开始转向“海陆综合发展”新方向。中国-东盟港口城市合作将引领区域海洋合作新模式，有利于促进区域航运体系建设，拓展区域合作新空间。

于是，作为北部湾海陆枢纽重要节点的钦州，正充分发挥自身优势，积极响应中国-东盟港口城市合作体系建设。

与会专家分析指出，钦州是面向东盟最近的港口城市之一，钦州港又位于北部湾北岸中心，是中国西部腹地与东南亚地区的交汇点。近年来，钦州加快建大港步伐，已建成一批10万吨级码头和30万吨级主航道。到2012年底，钦州港港口吞吐能力预计可达8500万吨；30万吨级油码头建成后，吞吐能力可突破1亿吨。

同时，钦州作为中国与东盟合作的重要枢纽，拥有多重政策优势，还创建了经济开发区、保税港区、中马产业园区等国家级项目，创造了“信息集成-生态环境-港口物流”三位一体的综合可持续增长路径。按照该路径，钦州的发展将吸引周围的国内外港口集聚，形成新的合作区，给中国-东盟港口城市合作带来源源不断的内生动力。