沿着大辽河和渤海湾，从北向南，摆布着营口港大辽河、鲅鱼圈、仙人岛3个港区，构成营口沿海带的支点。

□ 张继驰

开放吸引产业集聚，开发建设沿海陆域——港口的繁荣，对营口进一步发展是资源、是牵动，也带来了挑战，辽宁省营口市领导视“如何发挥港口功能，拉动产业和城市规模”为营口发展要题。去年，营口市出台《加速推动港区港市联动的若干意见》，将“营口的城市发展相对于港口的发展还比较滞后……港口吞吐量中本地货物比重较低……”坦诚地写进了红头文件。

一方面，营口举全市之力支持港口发展，增强营口港竞争力，巩固扩大营口港东北亚重要枢纽港的地位。另一方面，大港口孕育大城市，港口、物流、产业、城市四位一体的联动发展框架，是一个一环衔接一环、一步推动一步的发展演进。

3亿吨大港托起万亿级工业集群

仙人岛能源化工区，去年10月开工的中国聚酰亚胺产业基地项目投资151亿元的一期工程在严寒中全面开花，土建工程和工艺设备招投标同时推进。今年底，该项目将形成生产能力，预计年销售收入288亿元。这个预算总投资1080亿元的大体量项目，建成后将形成百亿工厂、千亿企业、万亿集群，带来10万人以上就业、百亿利税的社会效益和经济效益。

仙人岛能源化工区背靠营口港仙人岛港区，区位优势得天独厚。去年8月，包括单体重量162吨的“圆盘式反应器”在内的20件聚酯薄膜生产设备到港，运至营口康辉石化有限公司建设现场，总投资80亿元的康辉石化以这批设备为核心建设的20万吨塑料薄膜生产线即将投产；11月，仙人岛与苏州高新区台商协会签订共同推进精细化工园发展的框架协议，并签订了长兴光电等4个项目协议，协议资金总额1.8亿美元；12月，仙人岛与林氏化学就棕榈油深加工项目进行深入洽谈…… 营口集中力量发展精细化工产业的态势和氛围正在这里形成。

紧邻营口港鲅鱼圈港区的鞍钢500万吨精品钢项目落户，让营口港的矿石码头成为全世界离钢厂最近的码头，投资215亿元的天盛重工、投资300亿元的五矿中板技改等钢铁项目，快进中初见成效，正力推营口钢产能向2000万吨挺进；新东北电气整体搬迁营口，以此为牵动的输变电产业不断增加投资、扩充阵营，熊岳输变电产业园已引进相关企业30余家，累计投资超过40亿元，这个国内首家以输变电命名的专业园区，到2018年项目全部达产后园区总产值将突破1000亿元……

坐拥吐纳四方的港口，营口按照“临海布局、沿路展开、多区发展”的临港工业布局，以产业园区为载体，打造钢材精深加工、能源石化、电机、输变电、镁质、汽保、船舶等七大产业集群，临港工业的增量催生营口工业结构之变，使重化工业跃居主导地位，为港口提供货源。

营口市提出，到2015年，临港产业形成规模，力争港口吞吐量中本地货物所占比重提高到30%。而这一占比，要在当年港口吞吐量4亿吨的基数上取得。

物流业绕港而兴升级城市功能

毗邻营口港大辽河港区的营口北方建材陶瓷商城目前建筑面积已达20万平方米，驻有几百家来自福建、广东等地的陶瓷经销商，汇集全国 2000多个厂家的卫生洁具、建材陶瓷名优产品，成为目前全国区域性专业市场中辐射面最广、东北地区品类最全、规模最大的一级建材陶瓷批发市场。没有港口，“中国北方最大陶瓷集散中心”的形成是不可想象的。专业商品市场发展，很大程度上得益于港口强大的物流辐射能力。

港口是营口最大的资源优势。跻身全国十大港口行列，决定了营口在东北地区的影响力和带动力。获批全国流通领域现代物流示范市为营口市服务业发展带来前所未有的机遇，特别是物流示范城将享受国家一系列优惠政策，对物流产业机制和体制的创新，进一步资源整合、优化产业布局，构建现代物流体系提供了巨大的发展空间。

港口由“中转仓储港”转向“物流贸易港”

2012年3月末，锦冠(营口)现代物流产业园奠基，建成后将配套形成10万平方米仓储面积、20万吨年加工能力、600万吨年吞吐能力，可供300家企业入驻；5月27日，营口港现代物流服务中心项目开工奠基，项目包括综合服务楼、物流中心、汽修库等，标志着营口物流业集聚区建设迈出了新的步伐；7月7日，投资30亿元的中船重工物资贸易集团鲅鱼圈钢材物流园项目奠基，丰富“钢厂——钢材物流园区——船厂”的产业链条，构建辽南地区最大的钢材物流及商贸中心；9月9日，修正(大石桥)物流产业园项目落户营口，项目将立足打造修正药业集团东三省产业基地物流储运中心……

营口正充分利用本地港口优势，整合辽宁营口环渤海钢材城、北方陶瓷城、华夏石材市场、营口物联网、营口金融集聚区等物流、金融、信息产业资源，组建钢材、粮食、糖、煤炭、菱镁矿等多个品种的专业交易市场，提升营口市大宗商品的中转、储运、增值能力，助推营口港由“中转仓储港”向“物流贸易港”转型升级，发展成为东北地区乃至全国有重要影响力的多商品交易中心和定价中心。

2013年，营口市出台政策，培育壮大专业化和具有竞争力的海运、货主及其代理企业。利用港口大进大出的优势，构建东北、环渤海乃至东北亚重要的物流节点，成为营口发展现代服务业的重要一环。

城以港兴 港为城用

□ 罗强

营口港加快推动港城联动带来的成效表明，“城以港兴、港为城用”、“港城协调发展”已成为我国沿海经济发展的典型模式。

港口是国民经济的基础性、先导性产业，是现代物流的重要节点，是综合运输体系的重要枢纽。长期以来，港口与城市一直表现出互动的关系：港口是城市对外开放的门户，城市是港口繁荣与发展的载体；依托港口发展城市经济，围绕城市促进港口功能提升。“建港兴城，以港兴城，港为城用，港以城兴，港城相长，衰荣共济”，已成为世界范围内港口和港口城市发展演变的普遍规律。近年来，随着世界经济全球化的迅猛发展，国际贸易总量的日益扩大，港口与城市在功能和地域空间上呈现出新的特点，港城良性互动已成为推动区域经济发展的重要动力。