■青岛保税港区简介

2008年9月7日，国务院正式批准设立青岛保税港区。青岛保税港区位于胶州湾西岸，规划面积9.72平方公里，拥有19个集装箱泊位和2个多用途泊位，具有现代物流、对外贸易、国际中转、国际采购、商品展示、检测维修、加工制造、港口作业等9项功能，是我国开放层次高、功能齐全、政策优惠、通关便捷的特殊经济区域。

青岛保税港区集保税区、保税物流园区、港口、出口加工区等优势于一体，实行全域封闭化、信息化、集约化监管。享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策:国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按国家有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。2009年9月1日，青岛保税港区一期3.42平方公里顺利通过国家11部委联合验收，正式封关运营。2012年5月8日，青岛保税港区二期2.02平方公里正式封关运营，封关面积达到5.44平方公里。至此，规划中的21个集装箱，散杂货泊位全部享受到保税港区政策，实现了南港区与北港区的互联互通，有效集聚物流、资金流和信息流，大大提升辐射带动能力。

作为环渤海经济圈现代物流发展的强力引擎，青岛保税港区使东部的港口优势与中西部地区的资源优势紧密结合，有利于形成大开放、大带动、大物流和大辐射的口岸优势，为山东乃至沿黄流域九省区加快发展带来新的机遇。

青岛保税港区作为对外开放的先行区，兼具政策和功能两大优势。在刚刚过去的2012年里，青岛保税港区全面实施“提升、整合、拓展、跨越”战略，坚定不移地推动改革开放，推动全区经济建设稳中求进、开放政策率先突破、辐射带动创新发展，在西海岸经济新区建设中当仁不让地扮演核心政策功能区的角色，当好新区发展的发动机和火车头，为山东省对外开放起到重要引擎和新的增长极作用。

2012年，青岛保税港区全年实现生产总值111亿元，外贸进出口84.34亿美元，完成各项税收51.4亿元，单位面积产出率位居全国同类园区前列。

成功获批汽车整车进口口岸，实现国家战略层面重大政策突破。整车进口口岸的运营将带动形成千亿规模的汽车全产业链，进一步提升青岛港口龙头地位，加快汽车产业转型升级，助推青岛建设东北亚国际贸易中心城市。根据规划，到2015年青岛口岸将实现整车进口突破10万辆，出口突破8万辆。

国家正式批准青岛保税港区为“中国国际酒水进出口贸易产业总部基地”。项目总投资200亿元，将建设进出口酒类检测中心，进口白酒基酒储备库，进口葡萄酒储备库及国际酒水采购分拨中心，打造集酒水进出口、储备分拨、展示交易、金融融资、文化旅游一体的综合性酒水贸易体系，构筑国际酒水进出口贸易通道。

港区运营效益增强，助推青岛对外开放水平提升。出口拼箱、启运港退税、监管袋直通等试点全面展开，实现24小时零等待通关，港口运作效率提升20％，为企业增加30多亿元综合效益。18家国际知名航运公司将保税港区作为航线基本港和中转港，预计全年中转集装箱量150万标箱，同比增长37％。加强日韩产业协作，与韩国电子、机械、港口贸易物流、中小企业四大产业协会及日本电子工业协会建立战略合作关系，与日本的横滨、神户、福冈，韩国的釜山、仁川经济区等友好区域，在港口、物流、贸易、文化等多个领域开展合作，聚力打造中日韩自贸区的先导区、实验区、示范区。

经济运行质量提升，招商引资成果显著。储备外资过千万美元、内资过30亿元项目30余个，累计吸引世界500强项目37个；集中建设一批国际贸易功能性平台，大力拓展高附加值物流服务，建成全球化的过境集装箱运输中心、烟叶仓储转运中心、冷链物流配送中心16家；启动建设中国天然橡胶储备库，仓储规模100万吨，年收入达90亿元；发挥美元挂牌，保税交易的优势，推动棉花、橡胶等高端市场向期货市场发展。青岛国际橡胶交易市场成为世界第三大天然橡胶交易中心，中国进口胶定价中心，带动青岛口岸橡胶进口量占到全国的60％，进口棉花年检测量占到全国的75％以上。

辐射带动作用放大，成为山东半岛蓝色经济区新引擎。区区联动不断拓展，以保税、免税、免证功能政策为核心，推动各类海关特殊监管区域联动发展，形成覆盖全省、政策联动、功能共享的“保税经济”。港港联动深入推进，与半岛多数港口建立了紧密程度不同、形式多样的协作关系，引导内陆腹地3000多家企业利用“属地报关、口岸放行”政策开展业务，为企业节省物流成本近50亿元，助推建设东北亚国际航运枢纽。功能区带动战略全面启动，对接蓝、黄两大国家战略，在董家口规划建设20平方公里功能区，与平度、胶州合作建设保税港区功能区，与潍坊、德州、临沂等地开展合作，打造与青岛港口业务关联的“无水港”。

2013年，青岛保税港区作为西海岸经济新区的主体功能区，拉开了新一轮大开发、大开放的建设序幕。青岛保税港区将全面贯彻落实党的十八大精神，积极实施创新驱动发展战略，坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”，强化“加速、提升、创新、增效、落实”，着力做好以下重点工作:一是抓好汽车口岸开发建设，力争早日通过国家验收，实现正式封关运营；二是抓好大项目招商引资，重点发展酒水基地、能源储备、汽车市场等项目，构建现代产业发展新体系；三是抓好功能政策平台打造，建设西海岸经济新区主体经济功能区，山东半岛蓝色经济区及青岛市对外开放先导区、高端产业集聚区、科学发展示范区、自由贸易政策试验区，为西海岸经济新区发展提供强有力的功能政策支撑。

围绕着向自由贸易港区转型的发展目标，“十二五”期间，青岛保税港区着力打造“四大中心”，增强新区发展软实力。

拓展国际贸易功能，建设东北亚重要的国际贸易中心。集中建设一批国际贸易功能性项目和功能性平台，重点强化贸易总部营运与控制功能，形成区域性贸易订单中心、品牌营销中心、采购分销中心、转口贸易中心。

提升国际物流服务功能，建设东北亚重要的国际物流中心。推动传统物流企业转型升级，大力拓展高附加值物流服务，构建信息化、国际化、现代化的物流链网体系，争取到“十二五”末青岛港集装箱吞吐量超过1800万标箱。

培育高端航运服务功能，建设东北亚重要的临港国际航运服务中心。重点发展船舶交易、船舶检验及注册登记、航运保险金融等高附加值航运服务产业，形成临港国际航运服务集聚区，力争到“十二五”末服务业增加值占地全市10％以上，助推青岛形成以服务业为主的产业结构。

加快高端市场集群功能，建设大宗原材料国际交易定价中心。积极发展期货和远期现货交易，建成全国最大的棉花、矿权交易市场，发展成为橡胶、棉花、黄金等大宗商品国际交易和定价中心，推进农产品、塑料、建材、燃料油、铁矿砂、纸浆等市场建设，成为国内各专业领域重要交易市场。争取到“十二五”末各类市场交易额突破5000亿元。

(罗青)

(来源:人民政协网)