北近胶州湾，南有杭州湾，位于江苏沿江经济带与沿海经济带交汇处的南通市，正雄心勃勃地开发建设一个全新的通州湾。未来，在上海的北翼，或将出现一座集港口、产业、城市三位一体化发展的现代化港口新城。

勃发的海洋雄心

茫茫滩涂上，海风吹起漫天尘土，工人们在忙碌，停靠海岸边的吹泥船正把泥沙混合的海水“吹”入管道……日前，记者来到南通滨海园区，呈现在眼前的是一个巨大的海边工地，与10年前浦东临港“围海造田”的场景颇为相似。

南通滨海园区于2012年1月正式成立，承载着开发通州湾新区的重任。据园区管委会负责人介绍，通州湾区域远期规划总面积达820平方公里，整个区域位于南通东部沿海经济带的中部，在洋口港和吕四港之间。近期核心区规划面积585平方公里，园区申报省级开发区一期启动区规划面积9平方公里，基础设施已实现“九通一平”。

在这片热土上，记者已明显感受到一股干劲和激情。驱车行驶在“大工地”上，一条条宽阔的柏油路通向海边，四周是大片“吹”出来的平整土地。近海的大堤外，还有刚刚围垦完成的滩涂。整个园区好似一片准备就绪的画布，静待大手笔挥毫。

南通滨海园区的官方宣传片中曾提到，南通市一直渴望着全面挺进“江海时代”，对南黄海的开发寄予厚望。而开发契机，就是“江苏沿海开发”和“长三角一体化发展”两大国家战略的交汇。

据了解，从2006年开始，南京水利科学研究院等国内顶级专业研究机构就开展了通州湾建港条件的研究。南通滨海园区介绍，多年来，国内港航界多位权威，经过对通州湾持续科考、研究认为，通州湾是长三角沿海最后一片宝贵的深水海域，可以形成450平方公里陆域和150公里深水岸线。

因此，南通市“十二五”规划提出：将通州湾打造成“苏东门户、产业航母、海上新城”。在整个区域的规划图上，记者看到有深水港区、工业区、高新产业区、物流园区，还有海洋旅游度假区、生活区。这也是该区域的功能定位，即港口、产业、城市三位一体化发展，建设上海北翼一座迅速崛起的现代化港口新城。

对于该区域的产业定位，南通市则明确定位其为中国东部沿海大型临港产业基地，长三角北翼综合性物流基地和重型装备制造业集聚区，以及江苏沿海地区重要能源基地，江苏沿海国家级生态旅游度假区。

三年活一年干完

通州湾开发启动于2012年年初。在南通滨海园区宣告成立后的第二个月，被委任为南通滨海园区管委会主任的杨建忠，由南通市委书记和市长等领导“送到园区”，正式拉开了这一区域大开发大建设的序幕。

南通滨海园区办公室副主任钱卫东回忆，在南通历史上，市委书记、市长再加三十多个部门的一把手，专程送一个同志到地方上去上任，还是头一遭。这从一个侧面说明了滨海在南通未来发展蓝图上的重要地位。

杨建忠上任伊始，班子还没搭起来，他形容自己是“一个人、一只包、一枚公章”，南通市对开发通州湾新区的迫切心情可见一斑。

钱卫东说，在园区管委会的工作人员之间，流行着这样几句话：“星期六(002291)保证不休息，星期日休息不保证”“雨天当作晴天干，一天当作两天干”“一人多岗，一岗多效”……就是这样的干劲和工作状态，支撑了通州湾新区的开发进度：“一年至少干掉了三年的活儿”。

据悉，目前南通滨海园区前期基础设施建设总投资已达30.6亿元，已建、在建和近期开工主干道路20条，总长80公里，区内交通网络基本形成。定位为通州湾城市启动区的围垦南区，规划面积600亩的人工湖、投资1亿元的精英会馆正在建设，高星级酒店、温泉会所、城市综合体等一批项目近期将开工。同时，通州湾高级中学、南通市第七人民医院项目也在施工当中。

招商引资方面，2012年，南通滨海园区先后在北京、上海、南京、武汉及台湾等地举办专题招商会近30场，吸引多家央企、大型民企、外企落户。据介绍，目前中国华电集团、中国建材集团、中信集团、中南集团、东方园林(002310)、鹏欣集团等一批企业已提前抢滩，开始产业布局。

截至目前，南通滨海园区已有注册项目120多个，签约项目总投资超过980亿元，落户项目50多个，竣工投产企业10家，在谈重大项目20多个。

或成江苏沿海开发主力军

对于南通滨海园区即通州湾新区的开发建设，南通市认为，这是南通争当“江苏沿海开发主力军”，打造“长三角北翼经济中心”重要的战略举措。

开发通州湾，南通有底气。其具有毗邻上海近、港口资源优、发展腹地广、江海联运好等四大独特优势。其中，南通滨海园区紧邻上海开发开放的最前沿—浦东新区。随着苏通大桥、崇启大桥的相继贯通，沪通铁路、崇海大桥的规划建设，园区已全面融入上海1小时都市圈和经济圈，园区经崇启大桥、崇明岛到上海浦东仅1 个多小时车程。

从战略意义角度、结合优势分析，南通滨海园区提出了按照“一年打基础，二年见成效，三年成规模，五年大变样”的目标要求，近期已申报省级开发区，条件成熟时将申报国家级开发区，力争通过5到10年的努力，使园区建设成为国家综合性现代化港口集群区、国家规模高新产业示范区、江苏沿海开发开放领先区、国家生态旅游度假区。

而旅游度假区可能最早获得公众感知。在通州湾旅游度假区的介绍中，在建项目已有通州湾游艇俱乐部、房车营地，其中的游艇俱乐部，今年6月将建成第一个游艇码头。

另外，在规划项目涵盖高级度假会所、海洋主题公园、体育公园、海钓基地、生态湿地公园等。在谈项目还有滨海会展中心、滨海观光农业等，甚至还有通用机场。“我们力求将这里打造成一个生态休闲城，有得看，有得玩，有得吃，还能体验大自然。”钱卫东说。

为了吸引企业的到来，园区管委会已启动配套设施建设。记者在园区看到，虽然整个园区厂房还不是很多，但职工公寓已建起来。据悉，职工公寓有提供个人居住的房型，也有集体宿舍，未来生活配套将一应俱全。

先建好职工公寓，就是为了解决想来投资企业的后顾之忧。钱卫东说，园区的医院设计也已全部做好，将来学校、养老等设施都会配套，因为园区管委会认为，如果基础配套不完备，很难形成新城的概念，而这些配套将会更好的集聚人气，助推园区更好、更快的发展。