水乡交通基础设施应当如何升级改造,失地农民要怎么安置?昨日上午,东莞市政协在道滘镇召开十二届七次常委会,听取了市水乡办、城乡规划局的专题通报,委员们提出了关心的疑问,东莞市政协主席李毓全则建议水乡发展要依托辐射效应,并做好路网规划。

水乡产业主打生态资源

水乡现状

经济状况不容乐观

“我们讲的水乡经济区包括麻涌、中堂、道滘、洪梅、望牛墩、万江、石龙、石碣、高埗、沙田和虎门港。”经过一年多时间的调研和思考,东莞市政府副秘书长朱默河认为,水乡经济区的现状不容乐观。

从GDP来看,去年中堂、麻涌、道滘、洪梅、望牛墩5镇GDP总量仅312.37亿元,不足虎门一个镇348亿元的总量;其次,民生薄弱,水乡经济区扶贫村53个,占全市扶贫村总数的63.86%,10镇街中有7个镇街人均收入低于全市平均水平,区域农村居民人均纯收入比全市低12%;第三,污染集聚,根据去年全市环境统计数据,水乡经济区废水排放量全市占比超过80.66%,废气排放量全市占比达46.8%。

朱默河说,东莞要实现高水平崛起,必须补齐水乡地区“短板”。为此,从去年年底,东莞启动总投资307亿元的12项先期项目。第一批项目的示范带动效应很明显,在第二期先期项目的谋划和筛选过程中,部门、镇街踊跃上报备选的项目多达121项。目前已经从这些项目中初步筛选出41个,粗略估算投资超过378亿元,进一步的筛选工作仍在进行当中。

据介绍,新一期启动项目中,拟重点启动广深高速沿线景观节点建设工程、水乡经济区植树造林行动计划等示范性项目。

建筑体现“水乡色”

在会议上,东莞市城乡规划局副局长陈志军就水乡地区的具体规划情况进行了通报。

陈志军说,目前初步设想,主导产业要彰显水乡的生态资源,做休闲养生业、文化创意业、商贸物流业,并培育电子信息、绿色食品、都市型农业的发展。

在建筑风貌方面,水乡也将有独特的设计。陈志军说,水乡整体的开发强度要按照全市平均水平的70%进行控制,体现水乡相对宽松、悠闲的特色。此外,水乡建筑的基础色调定为“浅色底(白、浅灰、浅黄)+点缀红”,这是因为东莞有一种很有特色的建筑材料叫红砂岩,在石龙、石碣等地很常用,而浅色底则比较符合东莞民俗的要求,相对清爽。在建筑屋顶方面,采用坡屋顶样式。

基础设施要做好规划升级

建言献策

充分重视虎门港引领作用

“经过近10年的发展,虎门港打下了良好的基础,最近又在体制方面进行了创新,施行港镇合一,今后的发展势头会非常好,建议在水乡发展过程中要充分重视虎门港的引领作用。”在委员们发表建议的环节,东莞市政协委员、市城乡规划局局长欧阳南江率先提出自己的看法。

“在水乡片交通基础设施方面,我感觉考虑得还是不够。”他说,目前加强虎门港和东莞市区的联系主要依托港口大道,“由于投资时考虑到不要过分超前,因此实施过程中打了点折扣,现在看来这条路还是有点缺陷。一是有些地方的线路比较曲折,城市道路和快速路重复在一起;此外,现在这条路有18个红绿灯,限制了交通功能的发挥。”

欧阳南江建议市政府对港口大道进行升级改造,使之成为港城联动发展的一条主轴线。“可以把道路红线从40米—80米扩宽到80米—120米,在现有双向六车道的两边各加两条辅道。再把18个路口全部进行立交改造,提高同行能力。外加道路两旁景观提升等工程,整个改造方案预算28亿。”

关心失地农民生活问题

民进东莞市委会会员黎红很关心失地农民的生活问题,“今后水乡片区的经济会快速发展,道路建设肯定会涉及到土地征收,那失地农民们要怎么安置呢?”

“据我所知,有个地方的群众被征地后,整个村都搬迁到了农民公寓。”黎红说,在被征地前,农民的房前屋后都有自留地,可以种菜保证自己的生活,但搬迁后村里就把那些留用的地都卖了,导致一些没有出路的农民反而变得更加贫穷。

黎红说,在水乡统筹发展中,应该把失地农民的生计问题也纳入进去,让大家都能共享区域经济发展的红利。

借助周边辐射带动发展

“如果靠自己的力量能发展起来的话,那水乡10个镇街早就起来了。”东莞市政协主席李毓全说,东莞水乡片一定要借助周边的辐射,一是要借助广州的辐射,现在麻涌很多大项目、中堂很多市场就是从广州搬过来的;二是要借助市区的辐射,有了水乡统筹发展的规划后,今后跟市区的联系会更加密切;三是借助虎门港的辐射,“水乡今后的物流再走广深高速太拥挤了,以后水乡的物流可以往南走,走沿海公路。”

李毓全还提醒水乡各镇,要做好路网的规划,“一个地方能发展得多大,是靠路网的。这些项目如果设计质量不高,没过多久就要改造,那很容易造成浪费。”

撰文 南方日报记者 欧雅琴

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