重庆两路寸滩保税港区于2008年11月12日经国务院批准设立,规划配置总面积约38.37平方公里。其中,经国务院批准的规划面积为8.37平方公里,市政府在保税港区周边区域规划配置的产业及综合发展配套区约为30平方公里。

其中,水港功能区围网规划面积2.43平方公里,紧邻长江上游最大的外贸集装箱枢纽港——寸滩港,致力于发挥保税物流、仓储、贸易、结算、展示等功能,集研发、展示、商贸、结算、居住等功能为一体。

空港功能区围网规划面积5.94平方公里,无缝对接重庆江北国际机场,致力于发挥保税加工、物流、贸易、结算、研发、维修等功能。

网外配套区规划面积约30平方公里,分为产业配套区和综合配套区两部分。产业配套区主要为工业和物流用地,承接围网内企业的生产配套、加工、物流运输等功能;综合配套区具备展示、商贸、结算、研发、居住等功能。

从荒芜山丘到现代园区,一个又一个奇迹在两路寸滩上演。内陆首个保税港区、国内唯一水港加空港的一区双核保税港区、建设难度最大但建设时间最短的保税港区……

作为两江新区的重要功能区,重庆两路寸滩保税港区承载着建设内陆开放高地,辐射带动长江上游地区6个省、20多个大中城市开放型经济发展的重要使命和艰巨任务,如今,这里是世界认识重庆的窗口,更是重庆牵手世界的门户。

攻坚克难,提前4年封关围网

“重庆保税港区,没有3年时间难以建设成功。”这是保税港区设立之初,外国人士参观寸滩保税港区工地时所作的判断。

对此,重庆保税港区开发管理有限公司总经理黄杰深有体会,他至今仍然清楚记得,开工建设前,在寸滩,最高的一座山海拔315米,最低处只有176米,高差达139米;在两路,最高处400米,最低处315米,高差达85米。

“在寸滩,耸立着14座高压电塔,每座塔都安在山上。仰头望去,无数高压线犹如天网般密密麻麻地将保税港区笼罩着,而山下面是深沟。几乎没有一块地是平整的。”黄杰回忆,寸滩不仅地势差,且土地权属极其错综复杂,业主单位多达十余家,包括联合国小水电组织、渝富集团、长安集团等,征地拆迁难度极大。

水港工程平均挖深66米,平基土石方量1200万立方米,平均每分钟有6辆卡车往外运送渣土;

空港部分平均挖深26米,平基土石方量900万立方米,进入空港区域的道路也是从山中间硬挖出来的。

这组数据可以说明保税港区建设的难度。

“开工建设以来,保税港区成为全市规模最大、最热闹的建筑工地。”重庆建工集团一位人士称。为此,重庆建工集团投入13个建设单位、3000多名建设者和2000多台设备,24小时不间断施工。即使是春节期间,也有400多名工人奋战在工地上。

正是这样敢想敢做的闯劲,创造了保税港区的“重庆速度”。

自2009年6月正式动工以来,保税港区规划面积8.37平方公里分两期于2010年5月和2011年12月通过正式验收,实际施工时间总计不到两年,实现整体封关围网,提前4年完成成立之初市委、市政府提出的“2015年全面建成”的目标,并获得国务院联合验收组的充分肯定。

截至目前,保税港区累计完成投资246亿元;建成道路约62公里,各类桥梁20座;另有共计112万平方米的厂房、仓库、员工宿舍等基础和监管设施竣工投入使用。一座气势恢宏、功能完善的现代化保税港区在昔日的荒山浅丘上拔地而起。

强化配套,笔电产量突破1000万台

重庆保税港区,堪称寸土寸金,如何让这块对外开放的宝地充分发挥魅力?黄杰的答案是,强化优势配套。

按照市委、市政府的战略部署,保税港区全面开展了“打造亚洲乃至全球最大笔电基地”的规划建设工作。

2010年12月1日,全球第二大笔记本电脑供应商宏碁公司(Acer)与重庆市政府签约,将其全球生产基地落户于空港功能区。

2010年底至2011年,和硕、纬创、仁宝3家世界500强ODM企业也先后落户空港功能区。

“打造笔电基地犹如打响两个战役。”黄杰说,首先,紧紧围绕市政府“将空港功能区布局好、建设好,打好这场奠定重庆作为全国乃至亚洲最大电子信息产业基地、再造重庆工业的‘淮海战役’”的指示精神,全力以赴加快生产生活设施建设。

同时,根据市政府对电子信息产业西进趋势的判断和“行动早、措施实、见效快”的指示精神,保税港区马不停蹄打响了全力做好空港功能区笔电企业人力资源保障的“渡江战役”,举全区之力保障企业“当年落户、当年投产”,在空港功能区为宏碁等知名电脑品牌商及其ODM企业量身打造了电子信息产业保税加工生产基地。

截至目前,空港笔电基地已建成厂房(仓库)、宿舍、办公楼、海关监管设施共计112 万平方米并已投入使用。

其中,仁宝、纬创、和硕3家世界500强ODM企业已有26条总装产线和14条SMT产线投产,可保障2500万—3000万台笔电产品的年产能和4.5万人入住。自2011年7月投产以来,区内已累计生产笔电产品1606万台,实现工业产值约423亿元。

在笔电产业员工生活配套区建立保税港区、属地政府、ODM企业“三位一体”运行机制,打造立体接访中心、社区文体中心、安全应急中心、心理援助中心和社区管理服务平台“四中心一平台”网格化服务,保障目前已入驻的企业和近2万名员工“生产安心、生活舒心、安居乐业”。

引凤筑巢,“三大集群”雏形初显

在加快建设的同时,保税港区招商引资工作稳步推进,成立初期,保税港区便出台了22项招商引资优惠政策,这是国内“含金量”最高的招商政策。

截至目前,区内累计入驻笔电加工、物流、贸易等企业和项目328个,注册资本总计近68亿元,实现销售额602.33亿元,实现税收70.33亿元。

“招商目的绝不仅限于单个企业的含金量,而是着眼于产业集群的发展。”黄杰介绍,与通常的点对点招商不同,保税港区围绕产业布局和功能定位,实施集群化招商战略,“目前,保税港区的三大产业集群已现雏形。”

第一,打造先进制造业集群。重点对接笔电产业核心零部件制造商及精密加工企业。除引进笔电配套企业外,围绕打造精密加工产业基地,形成“黄金珠宝产业园区”的构想,积极洽商承接珠宝行业企业及配套企业转移。

第二,打造物流产业集群。与国际国内知名物流企业洽谈合作,成功吸引多家国内外知名物流企业入驻,与澳大利亚嘉民等全球知名物流巨头洽商并签订了框架协议;与知名大型物流货代集团签订了战略合作协议。

第三,打造商贸产业集群。当前区内已建立进口红酒展示交易中心,目前有24家进口酒经销商入驻。此外,区内正积极筹划、逐步打造贸易产业链集聚、模式和功能配套、产业和服务融合的中西部地区最大的进口贸易中心。据透露,保税港区进口商品展示交易中心预计于今年9月正式营业,展示“正宗、多样化”的进口产品,打造永不落幕的“展览会”。

深化功能,口岸高地内陆发力

“以前周边地区的企业出口货物运到沿海出口之后才能获得出口退税,而现在只需将货物运进保税港区,就可以立即获得出口退税,这大大缓解了企业的资金压力,可及时投入再生产。”

黄杰将保税港区比作重庆与世界握手的窗口。他介绍,国内货物进入保税港区视同出口,按现行政策规定的出口货物使用出口退税率实行退税,境外货物进入保税港区予以保税。

两路寸滩保税港区这样的政策优势,不仅重庆的出口企业受益,重庆周边地区也受到“辐射”。据悉,四川广安、资阳、眉山、遂宁、达州等周边城市和贵州遵义、贵阳也就物流经过保税港区与重庆达成一致意见,希望借道保税港区,搭建起连接世界、承接沿海产业转移的发展平台。

黄杰说,在两路寸滩保税港区的规划中有这样一张图:以重庆为圆心,三个同心圆由小到大向外扩散。里边的一个圆,涵盖重庆主城,是保税港的核心区;中间的一个圆,跨越成渝,是保税港的关系区;外边的一个圆,覆盖云、贵、川、陕等周边省市,是保税港的影响区。

最新数据显示,自2010年8月23日水港功能区试运行以来,累计进出口外贸集装箱69万标箱,实现进出口货值275亿美元,占全市进出口总额的四分之一。口岸通关28.9万票,海关监管货物货值264.42亿美元,开征税款139.99亿元,来自重庆市外的货物占了三分之一,物流聚集辐射作用初步显现。

此外,2012年12月17日,国家质检总局同意在重庆两路寸滩保税港区设立进境肉类指定口岸。按照“大胆设想、稳步推进”的思路,设立进境水果指定口岸、疫苗进口口岸等特设口岸和建立医药分拨中心等系列调研工业也在稳步推进中。

文/王静 本版图片由重庆保税港区开发管理有限公司提供

剖析重庆两路寸滩

保税港区四大优势

重庆保税港区作为海关特殊监管区域,依托一区双功能的独特优势,凭借两江新区的先行先试权,通过政策创新和功能拓展,经济辐射能力覆盖除重庆以外6个省、20多个人口超过500万人的中等以上城市,辐射区域内人口达3亿人,在交通、口岸、政策等方面拥有别具一格的区位优势。

(一)交通优势

水港功能区紧邻寸滩港,空港功能区与江北国际机场无缝连接、区港联动,紧邻团结村“渝新欧”国际铁路大通道起点站的延伸编组站,紧邻绕城高速,通过“三环十一射三联线”高速公路网快速连接重庆各区县及周边省市,极大方便企业对物流通道的多元化需求。

(二)口岸优势

保税港区于2012年底获国家批准设立进境肉类指定口岸,重庆市农畜产品交易所和进口肉类企业借助该口岸将境外优质肉类以较低的价格引进到西部内陆市场。同时保税港区正在争取水果、木材等专项口岸的申报。

(三)政策优势

保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策,主要为国外货物入港区保税、货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策,在区位、功能和政策上优势更明显。

在此基础上制定了产业发展扶持政策,主要针对符合保税港区产业发展导向的高新技术制造业、高端精密加工制造业、进出口贸易产业、物流业、展示交易和总部经济等相关产业,涵盖了进出口环节税收及监管政策、出入境检验检疫政策、外汇政策,给予企业所得税、个人所得税、增值税及营业税的补贴扶持政策。

同时对入驻保税港区企业需要租赁港区载体资源的给予一定额度的租金减免。

(四)政务服务优势

水空两港分别设立“一站式”综合服务大厅,海关、检验检疫、海事、港航、外管、工商、税务等政府部门在保税港区集中办公,为企业提供高效便捷的一站式服务。

保税港区大事记

2008年11月,国务院批复同意设立重庆两路寸滩保税港区;

2008年12月,重庆保税港区开发管理有限公司挂牌成立;

2009年6月,两路寸滩保税港区一期工程正式开工;

2010年5月,两路寸滩保税港区一期工程正式验收;

2010年12月,宏碁全球生产基地落户两路寸滩保税港区;

2011年1月,和硕与重庆签约,在保税港区布局产业基地;

2011年5月,纬创决定在两路寸滩保税港区建立产业基地;

2011年12月,两路寸滩保税港区二期通过验收;

2012年12月,重庆保税港区寸滩港获批成为我国首个内陆河港进口肉类试点口岸。