目前，宁波正在开展为期三个月的港口岸线使用管理专项检查行动，以进一步摸清岸线使用现状，解决岸线使用历史遗留问题，化解岸线管理难题。事实上，针对港口岸线资源日益紧缺导致岸线资源供给有限同需求旺盛之间的矛盾，宁波港口管理部门近年来一直在探寻港口岸线资源集约化利用之路。

岸线“告急”

宁波市大陆海岸线总长872公里，岛屿岸线总长759公里。根据《宁波—舟山港总体规划》，全市规划集中利用的港口岸线总长170公里，其中港口深水岸线139.1公里。同时，港口规划作业区外还存在一定数量的适宜分散利用建设万吨级以下中小型码头的港口岸线。

近几年来，宁波海岸线开发强度较大，在逶迤漫长的海岸线上，码头、船厂等鳞次栉比。这些码头、船厂设施占据了宁波大多数优良的港口岸线。据宁波市港航管理局有关港口岸线使用管理的报告称，目前宁波港域甬江、镇海、北仑等港区岸线基本开发完毕，大榭港区仅剩余穿鼻岛、礁门区域约4公里深水岸线可供开发；象山港区和石浦港区由于军港、渔港的存在，港口资源开发受到一定程度制约。

据港航部门统计，截至今年6月，该市已利用规划岸线106公里，剩余规划岸线64公里；已使用规划深水岸线82.4公里，剩余规划深水岸线约56.7公里。

报告分析，造成宁波港口岸线使用矛盾日益突出的原因主要为：由于码头性质、经营等方面原因，不少泊位使用效率较低，尤其是一些企业自备码头，甚至运营多年也达不到设计能力，岸线使用效益不明显；部分港区功能布局分散，不同货类作业区相互分割，影响了港区岸线整体效率的发挥；部分临港工业项目通过先侵占港口岸线后方陆域，变相使用岸线现象较为严重；一些项目建设方案论证不足，平面布置与相邻项目协调不够，存在多占少用、深水浅用、优线劣用等粗放利用现象。

“尽管我市港口岸线资源总量丰富，但由于陆域条件及生态、环保等因素制约，可供大规模开发尤其是可供建设10万吨级以上大型泊位的岸线所剩无几。”宁波市港航局有关负责人说，用“寸岸寸金”来形容现在的港口岸线资源一点也不为过。

三“箭”齐发

港口岸线资源日趋紧缺逐渐成为制约宁波港口经济进一步发展的瓶颈。如何科学、合理有效地统筹保护与开发利用港口岸线资源，不仅是保障未来港口可持续发展的重要前提，也在考验着宁波港口管理部门的智慧。

经过细致深入的调研分析，宁波港航管理局完成了《宁波—舟山港宁波港域港口岸线资源整合利用》和《宁波市港口岸线资源集约化利用》研究报告。上述报告均指出，目前宁波港口岸线资源所面临的尴尬，症结在于节约使用、合理使用的岸线利用原则没有得到充分体现和落实。

“因此，我们提出了以岸线资源整合、港区功能优化调整以及老旧码头升级改造为三个主要切入点，积极推进宁波港域各港区岸线资源的集约化利用。”宁波市港航管理局局长助理李赛峰说。