中国海洋局局长刘赐贵在国家海洋局专题会议上，就如何进一步深入学习贯彻习总书记的讲话精神的几点意见：

一、建设海洋强国是党中央谋划全局作出的重大战略抉择

习总书记的重要讲话，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，具有很强的针对性和指导性。讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻揭示了为什么要建设海洋强国、建设什么样的海洋强国、怎么样建设海洋强国这一重大理论和实践问题。讲话是对党的十八大提出的建设海洋强国战略部署的具体阐释，是对新一届中央领导集体治国理政方针政策的丰富和发展，是到目前为止我党历史上中央对建设海洋强国问题最为全面、最为系统、最为科学的深刻论述。不仅会对我国海洋事业发展产生重大而深远的影响，而且一定会对我党、我国未来发展历程产生重大而深远的影响。

习总书记指出，党的十八大作出“建设海洋强国”的重大部署，是我们党准确把握时代特征和世界潮流，客观分析我国海洋事业发展历程和阶段性特点，统筹谋划全局作出的战略抉择。

首先，要深刻理解总书记关于“实施（建设海洋强国）这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义”的丰富内涵。历史经验告诉我们，面向海洋则兴、放弃海洋则衰，国强则海权强、国弱则海权弱。纵观历史，大国发展莫不与海洋息息相关。强于天下者必胜于海，衰于天下者必弱于海。当今世界发达国家和地区大都是依靠海洋走上发达之路，海洋资源和空间都为其成功发展和繁荣昌盛做出了巨大贡献。进入21世纪，海洋已成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带，是国际政治、经济、军事、外交领域合作与竞争的重要舞台。我们既是陆地大国，也是海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。海洋事业关系我们民族生存发展，关系我们国家兴衰安危。建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

第二， 要深刻理解总书记关于“海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要”的重要论断。一是从我国经济发展的增长点看，海洋经济正成为我国经济特别是东部沿海地区转型升级的新引擎。二是从我国发展对资源能源的需求看，资源在经济发展中的瓶颈约束作用日益突出，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高。三是从海上运输通道的安全看，我国经济已成为高度依赖海洋的开放型经济，对外贸易运输量的90％是通过海上运输完成的。

第三，要深刻理解总书记关于“海洋在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出”的重要阐述。当今世界，随着海洋在沿海国家战略全局中的地位更加凸显，各国以维护和拓展海洋权益、空间为核心的海洋综合实力竞争愈演愈烈。可以预计，在未来相当长时间内，我国在维护国家海洋权益上面临的挑战将越来越多，海洋极有可能成为干扰我国发展战略机遇期和威胁国家安全的主要方向。

二、全面落实“四个转变”要求，扎实推进海洋强国建设

习总书记指出，建设海洋强国是一条“依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢”的和平发展道路，并提出了指导今后相当长一个时期海洋工作发展方向的“四个转变”的要求。以下，围绕总书记关于“四个转变”的要求，我谈谈国家海洋局要着力推动的工作任务。

（一）提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变

1.提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，让海洋经济成为新的增长点。

2.加强海洋产业规划和指导，优化海洋产业结构。

3.重点发展海洋生物资源开发利用、海水利用、海洋船舶工业、海洋油气、海洋矿产资源勘探开发、海洋交通运输、海洋旅游等海洋产业，实施海洋工程和装备重大专项，提高深海勘探开发和运转能力。

4.培育优化海洋战略性新兴产业。

5.提高海洋产业对经济增长贡献率，努力使海洋产业成为国民经济支柱产业。

（二）保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变

6.下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势。

7．建立入海污染总量控制制度，从源头上有效控制陆源污染物入海排放。

8.实施海洋工程环境影响评价制度，坚决把好环评关口，杜绝严重损害海洋环境的项目上马。

9.制定海岸线保护利用规划。

10.从严控制围填海项目。

11.保护滨海湿地。

12.严肃查处边申请、边审批、边施工的“三边工程”以及化整为零、越权审批的违法行为。

13.加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度。

14.开展海洋修复工程。

15.推进海洋自然保护区建设。

16.完善海洋环境突发事件应急反应机制。

（三）发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变

17.搞好海洋科技创新总体规划。

18.重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。

19.海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。

20.要深入开展大洋和极地科考工作。

21.开展深海远洋调查研究。

22.扩展海洋科技国际合作。

23.为利用大洋和极地资源做好前期准备。

（四）维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变

24.要统筹维稳和维权两个大局，坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一。

25.要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护南海、东海和平稳定。

26.要做好应对各种复杂局面的准备。

27.加强海上维权执法力量建设。

28.通过加强合作寻求和扩大共同利益的汇合点，努力化解分歧、消除误判。

29.推进海洋强国规划和立法。

30.开展国民海洋意识教育。

以上是我围绕总书记关于“四个转变”的要求谈了30 个方面的工作任务。这30 个方面有的属于指导性的，有的属于配合性工作，大量的属于海洋系统本身的工作职责，要扎扎实实抓落实，全国海洋各厅局和局属各部门、各单位要结合实际，抓紧理清思路，明确主攻方向，多与中宣部、国家发改委、财政部、环保部、工信部、科技部、外交部、教育部、文化部、法制办及军队等各方面的沟通联系，取得支持，力争取得实际成效。关于具体的落实部门，局办公室提出了一个初步的分工意见，请大家会后提出修改意见反馈办公室，以便尽快印发执行。

三、加强组织领导，深入学习贯彻总书记重要讲话精神

8 月2 日，局党组发出了《关于认真学习贯彻习总书记重要讲话的通知》，号召海洋系统广大干部职工深入学习领会习总书记重要讲话精神。大家知道，习总书记高度重视海洋工作，今年以来对海洋工作先后多次作出重要指示和批示。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一是要在全海洋系统掀起学习的高潮，二是学习贯彻总书记重要讲话要与教育实践活动紧密结合，三是要利用多种形式进行学习宣传。建设海洋强国是一项长期的历史任务，海洋系统的同志责任重大，使命光荣。我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，勇于开拓，勇于担当，求真务实，奋发进取，不断取得新的更大的成绩，不辜负时代赋予我们的崇高使命。