继浙江省政府下发《浙江内河水运复兴行动计划(2011-2015年)》之后，浙江内河水运再迎发展大事——2013年12月30日，浙江省内河水运复兴行动领导小组第一次会议暨杭甬运河全线贯通座谈会在杭州召开，浙江省政府党组副书记、顾问王建满出席并作重要讲话。

会议对浙江内河水运复兴行动计划的推进时间和目标进行了调整。

根据调整后的内河水运复兴行动计划，浙江省将继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以大水运建设为目标，把复兴内河水运作为贯彻落实浙江海洋经济发展示范区建设国家战略的具体行动和重要举措，加快构建畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，为建设大交通、促进大发展提供重要的基础保障。

会议明确了浙江省内河水运复兴行动计划2013-2017年工作任务书，今后5年，浙江全省内河水运基础设施投资总额将超过260亿元，比前五年翻一番;到2017年，浙江省四级以上高等级航道里程将达到1500公里，纳入长三角高等级航道网规划的航道达标率达到70%，杭嘉湖地区内河货运船舶平均吨位达到310吨，内河货运船舶千吨公里油耗较2012年下降8%;到2020年，浙江省将基本完成规划的20条骨干航道建设，形成“北提升、南畅通、东通海、西振兴”的内河航道格局;全省内河水运货运量达到4亿吨，四级以上高等级航道达到1800公里，其中三级以上航道里程超过400公里，比2010年翻一番，全省内河航道通过能力比2010年提高30%;杭嘉湖地区内河船舶平均吨位超过400吨，比2010年翻一番，内河货运船舶千吨公里油耗下降10%。

王建满要求，各级政府保障资金投入，并尽量落实出台税收减免等优惠政策，努力将内河水运工程打造成优质工程、平安工程、廉政工程和阳光工程，全力开创浙江大水运大港口建设局面。

据悉，2013—2017年，浙江省将围绕“提升京杭运河、重振钱江水运、构建内河枢纽、发展海河联运”的工作重点，加快高等级航道网建设，建成长湖申线“四改三”、湖嘉申线嘉兴段(一期和二期)、东宗线嘉兴段二期、京杭运河“四改三”段、杭平申线、衢江航运开发衢州段、金华段、兰江航道、瓯江航运开发和富春江船闸改扩建等一批项目，建成四级以上高等级航道里程300公里以上;加快内河港口枢纽建设，基本建成嘉兴内河港(城郊港区)、杭州港(余杭港区)、湖州港(长兴港区)、绍兴港(中心港区、上虞港区)等综合性公用码头;同时，浙江省还将加快内河运输业发展，加大内河船型标准化、大型化的扶持力度，大力发展集装箱、油品、江(河)海直达等专用船舶，加快船舶运力结构调整步伐;加快水运科技进步，打造浙江“数字港航”，向全社会提供优质、高效的服务。

一条河 一盘棋

本报记者 陈建光 特约记者 宋兵

2013年12月30日，总投资70多亿元，历时10余年建设，浙江水路运输又一条大动脉——杭甬运河正式全线开通，从而实现了浙江省江河海联运的蓝图。以此为契机，浙江同日宣布，到2017年，力争浙江省四级以上高等级航道里程达到1500公里。

浙江内河航运复兴梦想踏上了征程。

　通江达海

2013年12月30日，杭甬运河宁波段通航。加上此前已建好并开通的绍兴段，以及当月15日通航的杭州段，整条杭甬运河全线开通。杭甬运河全线通航，结束此前只能通江不能达海的的历史。

杭甬运河分为杭州、绍兴、宁波三段，起自杭州三堡，途经萧山、绍兴、上虞、余姚，在宁波甬江有了出海口，全长约239公里。杭甬运河全线基本按照四级航道标准改造，沟通钱塘江、曹娥江和甬江三大水系。

什么是四级航道标准?只有四级以上航道才能通过500吨级船舶，而一艘500吨级船的运量相当于10节火车车皮或者50辆10吨卡车的运量,一条四级航道的运量相当于两条双向4车道高速公路或者一条干线铁路的运量。

杭甬运河是京杭大运河的延伸，这条运河串起的不仅仅是杭州、绍兴和宁波，它沟通了浙东航道网和浙北航道网乃至全国水运主干网。杭甬运河在杭州三堡船闸处连通京杭大运河，把京杭运河航线向东延伸近240公里，第一次实现了河海沟通，改写了世界纪录。

因此，杭甬运河的通航意义在于四个字——通江达海。一方面使京杭大运河向东有了出海口，通过内河水运直接到达宁波港;另一方面，世界各地的货物和集装箱到了宁波港之后，通过“海河联运”可以进入到内陆地区，从而提升宁波港的综合实力。近年来迅速崛起于世界大港的宁波港是浙江省最大的港口，也是浙江经济社会发展的重要引擎之一。

　释放航运红利

改造前的杭甬运河从宁波到杭州只有40吨级以下的船舶才能通航。改造杭甬运河，让其发挥更大作用，是浙江水运人的愿望。

杭甬运河的全线通航，标志着杭州港、绍兴港与宁波-舟山港实现联结。这条水运大动脉的打通，对沿河经济的发展带来许多航运红利。

杭甬运河沿途的杭州、绍兴和宁波三市区域，是浙江省经济社会发展最发达的区域，2012 年三市 GDP 总量达到17949亿元，占浙江省的 51.9%和环杭州湾地区 3/4以上，已经名副其实成为浙江省乃至全国的经济高地。

浙江省港航管理部门负责人在接受媒体采访时说，通过发挥杭甬运河功能，新型建材、冶金、船舶、装备制造等产业将加速向运河两岸集聚，为沿线经济发展和社会生活需要开辟了一条黄金水道，为接轨大上海，融入长三角，构建起杭州湾经济圈提供有力的运输保障。

据介绍，杭甬运河贯通后，将大大减轻杭绍甬地区的公路、铁路运输压力，成为浙东地区的水运主干线。杭甬运河既能将西北的能源、原材料与东南的工业制品自如交换，亦能通过宁波港将中国纳入世界产业链条与经济体系。世界各地的货物和集装箱到了宁波港之后，不再只有陆路运输一种选择;同样，北京等地货物也可以用江海联运船，出宁波甬江口走海路到达北仑港。

作为沟通京杭运河和杭甬运河的第一道船闸，新坝船闸是杭甬运河杭州段建设中的关键性节点工程，自2009年试运行以来，过闸船舶数量和过闸运量双双递涨，2012年达到过闸船舶65000艘、过闸运量1871万吨。

杭甬运河途经浙江省经济最发达的3个区域，运河沿线厂矿企业多，对煤炭、矿石、建材等运输需求量较大，因此杭甬运河的全线开通将大幅度吸引大宗货物运输，对缓解陆路交通运输压力发挥积极的作用。来自宁波港航管理部门的测算数据显示，杭甬运河开通后，每天将缓解1.2万至1.4万辆10吨货车的交通量。如果充分发挥运能，杭甬运河全线货运量，相当于4～5条萧甬铁路运量和整条杭甬高速公路运量的总和。

　收获生态收益

杭甬运河全线通航后，还有可观的生态收益。

根据测算，2012年，杭甬运河杭州段未全线开通前的货运量达1871万吨，接近萧甬铁路的年运量。如果这些运量全部由公路承担，以20吨货车的承载量计算，杭甬运河杭州段水上一年的运量，可节省约93.6万车次的货车流量，节约柴油29875.8吨，减少二氧化碳排放95297.9吨。

同时，杭甬运河也是浙东引水工程的主信道。当初提出改造建设杭甬运河，很大的考虑就是引钱塘江水济宁波、舟山等地用水短缺。引水时，富春江水在萧山新坝船闸附近汇入杭甬运河，进入绍兴，再逐渐送到余姚、慈溪，送上舟山。

通过合理开发和精心点缀，杭甬运河还将成为一道亮丽的生态风景线。杭甬运河全线通航将激活以“水文化”为内核的“运河文化”，全线串起以天童寺为代表的佛教文化，以梁祝、古桥为代表的吴越文化和河姆渡文化，运河贯通将带动失落文明的复兴。杭甬运河还连起沿线流域的古村古镇、田园风光，带动形成运河旅游观光路线。

“杭甬运河的通航，将使整个浙江的水运格局都将改变。整体疏通和盘活浙江内河航运，带动以宁波—舟山港为龙头的浙江沿海港口群蓬勃发展，构成一个充满活力的港航体系。”浙江省交通运输厅厅长郭剑彪在接受媒体时表示，杭甬运河的全线通航将成为浙江内河航运复兴的关键一环。