韩正强调：“金融在自贸区里的探索无非就是两条，第一条就是要考虑到风险的可控性。第二条，金融改革是为国民经济、为实体经济服务，这两条金融改革要牢牢把握好。”

“上海应该成为活力之都，通过全面深化改革增强活力、增强软实力。”中央政治局委员、上海市委书记韩正昨天上午在参加政协“着力增强发展活力，全面深化改革开放”专题讨论时说，党的十八届三中全会提出全面深化改革的决定，就是要增强发展的活力。活力哪里来？从市场来、从社会来。如何向市场要活力、向社会要活力？核心就是处理好政府与市场关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，改进政府管理体制和监管模式，特别是改革以前置审批为主的审批制度。“不改革，活力就无从谈起。”

自贸区一年内

要探索出阶段性成果

韩正说，大家对自贸区有各种的理解、解读和期待，自贸区各项工作的关键，就是按照党的十八届三中全会精神，探索出一条正确处理政府和市场关系的新路，探索出一套立足国情、符合国际通行规则的全新的经济管理体制和政府监管模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时政府又能实现科学有效监管，“如果政府不能有效监管好，那也不是我们需要的改革。”现在自贸区“一线放开”不需要审批了，但“二线管住”如何落实？政府的监管模式在哪里？安全审查机制、反垄断审查机制如何建立？法律法规如何完善？信用体系怎么建立？这是一个完整的体系，需要不断试验和探索。“自贸区试验起步只有3个半月，3个半月太短，3年也太长，我们应当用只争朝夕的态度和精神，不断探索可复制可推广的经验，这是一个渐进的过程，要一步一步扎实推，但在一年内要探索出阶段性的成果。”自贸区的探索，不是政府一家的事情，而是大家的事情，必须要有社会的参与，特别是市场主体的参与，这样的成果才经得起历史的检验。

在谈到金融改革时，韩正强调：“金融在自贸区里的探索无非就是两条，第一条就是要考虑到风险的可控性。第二条，金融改革是为国民经济、为实体经济服务，这两条金融改革要牢牢把握好。”

韩正强调，上海要成为活力之都，必须在五个环节下苦功夫：一是搞活国有经济，这对上海经济的整体发展起着关键作用，要把已经出台的改革国资搞活国企20条落到实处。二是鼓励支持民营企业发展、做大做强，上海民企总量不够、也不够强，要特别支持那些有自己核心技术、真正有国际竞争力和影响力的民企。三要倡导创新文化(300336,股吧)，这方面上海有传统、有基础。四要营造法治环境，良好的法治环境是活力的保障。五要集聚各类人才，人才在上海未来发展中起着决定性作用。

秸秆禁烧 政府要给予补贴

谈到雾霾问题时，韩正表示，“雾霾的产生要说简单也很简单，就是我们的排放消耗已经超过了大自然的能量。”

韩正指出，治理雾霾要认清几件事。首先，把上海自己的工作做好，对本地条件尽可能优化一点。其次，长三角联手。

“今年大气环境条例要规定全市禁烧秸秆。我们上海带头。现在江苏、浙江和安徽也在商量之中。”韩正表示，在实际操作中，补贴问题是关键，“禁烧核心是利益怎么调整，也就是说增加的成本不能让农民来承担，政府要补贴。另外，黄标车的淘汰力度要大一点。”

“现在我们的生活条件、品质提高了，这实际上对雾霾产生了直接和间接的"贡献"。”韩正说：“现在洗个澡，需要那么多的热水，这在过去是不可想象的。过去一缸热水要一家人来用，现在就一个人用，热能和水处理都造成了排放。”

韩正指出，对环境的贡献应当体现在每个人的生活之中，“我觉得现在每个人都可以从自己做起，为减少排放做出自己的贡献。”

委员发言

自贸区应建立

社会组织服务联盟

专题讨论中，赵国雄委员建议，上海自贸区离岸市场和国内在岸市场之间，对离岸资金进入自贸区要进行严格监管。他建议自贸区加快推进利率市场化改革。在金融体系改革方面，为客户提供集约化的服务平台，推动内地和香港的金融交流和合作。

“自贸区可以用灵活的考试引入国内急需的高端法律人才，允许港澳事务所内地代表处聘用内地专业律师，以提供全面的法律服务。行业金融方面，开发衍生航运金融产品。在自贸区鼓励吸引更多的国际仲裁机构、律师事务所在自贸区开分支机构。”赵国雄建议，在全国交易方面进一步开放，政府可以考虑放宽对上市公司的要求，在审批环节上加快办事效率，优化企业办事流程。可以把审批事项转移给社会组织。

程东委员提出，在上海自贸区成立一个社会组织服务联盟，把区内很多项目在国内外传播。他认为，站在第三方立场来宣传自贸区的经验与政策，某种程度上更具有说服力。

国企经理人应从市场选拔

钟祥财委员提出，目前国企改革面临两个问题，“一是经营效果不明显，二是在经营过程中形成了垄断。”钟祥财说道：“问题在于预算硬约束还是预算软约束。所谓软约束就是企业亏损时候政府还是在补贴。

钟祥财建议，国有企业经理人不再由组织部任命，而是从市场上选拔，由市场竞争。“同时，可以带一定的非抵押资本，这样会对行政干预有一定的抗拒，使企业真正转型，而不再是政府的经济组织。”钟祥财提出，国企改革时要注意经营过程中反垄断，建议《反垄断法》的实施应由国有企业带头。“国有企业做大以后，就是靠大在挤占市场份额，这是不可持续的。解决反垄断问题需要时间可能更长，要放在自贸区里进行检测、试验。”

城市活力由文化决定

陈超委员认为，除了经济方面，文化才是真正能够体现城市活力的因素。互联网时代，，“体验经济”令人瞩目。“而文化是"体验经济"的典型代表。我们应该注重文化的经济价值，不是简单的就文化而论文化。

陈超提出，如果要打造一个世界旅行者的城市，应该以国际市场需求为导向，制定目标体系，然后再去整合资源。“我看了很多媒体关于旅游机构的排行，上海基本上都不排在前面。为什么上海在国际旅游市场中不能占有先导地位呢？我们要掌握国际游客想要什么，我们要跟着市场走。”