2014年政府工作报告多次提出:鼓励资本进行基础设施、公用事业等建设领域投资。对于港口设施建设这样的大型公共基础设施进行多元化主体投资,日照市率先走出了一条自己的道路。目前,日照市港口投资主体除国有企业之外,集体企业、民营企业、外资企业、合资企业接踵而至,投资主体多元化格局已经形成。

□记者 郝雪莹 报道

本报日照讯 日照市港航管理局的统计资料显示,2013年全市港口建设投资共完成39.63亿元,其中民营资本完成14.55亿元,占全市港口投资总额的36.7%,占比首次超过三分之一。

据了解,日照市港口投资主体除国有企业日照港（600017）集团有限公司之外,已经出现了以童海港业为代表的集体企业、以岚桥港务为代表的民营企业、以亚太森博浆纸为代表的外资企业、以大华和沣为代表的中外合资企业等多种形式,内资外资并举、国有民营并存的多元化格局已初步形成。

“目前30万吨级矿石码头主体基本建设完成,预计今年年底完工。通过油品码头和1.8公里的管道,岚桥港和岚桥石化厂区实现原料及产品互相传送。去年,油品输送量在200万吨左右,物流成本优势更加明显,经济效益大大提高。”岚桥集团副总裁、日照岚桥港务有限公司总经理田林向记者介绍。

近年来,随着我国经济转方式、调结构步伐加快,谋求产业技术升级、抢占港口物流优势成为石化、浆纸等行业的重要出路之一。在日照市“港口立市、工业强市”战略指引下,民营企业努力创新经营发展理念,探索出“前港后厂”、“两头在港(原料、成品)”的成功模式；另一方面,日照市地处鲁豫苏交界处,经济腹地十分广阔,在港口泊位、物流仓储、堆场等服务等方面都有着相当程度的市场需求和利益回报,是港口投资多元化的又一刺激因素。

“现在岸线泊位不够,造成大量船舶滞港,损失巨大。以一艘10万吨的散货船为例,船舶每天需要缴纳近10万元滞期费。”日照岚桥港务有限公司副总经理贺照辉跟记者表示,岚桥集团将千方百计搞好港口建设和经营,努力缓解泊位不足、滞期严重的局面,实现多方共赢。

从港口投资发展方式转变的进程来看,2002年港口下放到日照市管理,有力调动了地方政府发展港口的积极性。2004年《港口法》正式实施,国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口,这在政策上为民营资本抢滩港口提供了法律依据和支撑,外资、民营资本对港口业的投资热情更加高涨,港口投资主体多元化趋势日益明显。

禹龙石油化工有限公司副总经理王刚告诉记者:“现在禹龙拥有5000吨、10000吨等多个不同罐容的储油罐。但由于土地等条件制约,罐区规模发展还跟不上业务需求。上海、宁波等许多客户与我们联系仓储业务时,我们未能将全部业务揽下。”据了解,目前在日照持有部分资金、已做好扩张建设生产准备的多家企业,对进一步投资港口罐区建设跃跃欲试。

投资建港口,民营企业最大优势是决策迅速。而作为全省第一家“破冰”多元主题投资港口建设的企业代表,童海港业股份公司副总经理陈占智表示,希望集体所有制各方代表形成共识,持续促进港口业的投资发展。

除了当地企业,跨省、跨境企业也看好在日照的港口投资建设。在新联油品有限公司副总经理郭仁杰看来,日照市尤其是岚山区靠近产地油田以及鲁南、江苏等广阔腹地,具有油品运输相当的区位优势。因此,新联油品选择在日照投资建立自己的第一家港口企业；亚太森博(山东)企业资讯部经理许广利认为,在日照“没有港口建设发展,也就没有企业发展。”

从2013年日照的港口投资情况来看,尤其危险化学品经营领域,民资与国资已呈平分之势。日照市港航管理局负责人表示,为加强安全监管,有效规范非公港口企业的生产经营行为,2013年,该局启动了为期三年的“企业规范管理服务年”活动,从经营资质、安全管理、经营行为、内业管理等4个方面,对非公港口服务企业、液化品装卸、存储企业进行重点规范、培育。