5月19日晚，国家主席习近平和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在上海通过视频连线，共同启动中哈（连云港）物流合作基地项目一期工程。在项目启动的那一刻，数百名手持中哈两国国旗的港口工人欢腾了。依山傍海的港口庙岭作业区，一列集装箱班列和集卡车队从物流基地出发，沿着崭新的丝绸之路，驶向遥远的哈萨克斯坦。

中哈（连云港）物流合作基地的启用，标志着丝绸之路首个实体平台正式投运，共建丝绸之路经济带的战略构想进入实质性实施阶段。

合资建物流基地，打造丝路“大通道”

丝绸之路经济带的“第一棋子”，为何落户连云港？

“连云港位于新欧亚大陆桥的东桥头堡，是丝绸之路经济带和海上丝绸之路的交汇点，东西双向开发开放的区位优势非常明显。”连云港市委书记李强介绍，经过欧亚大陆桥运输的货物中，60%从连云港过境，而其中70%是哈萨克斯坦的进出口货物，这极大地凸显了连云港东西贸易大通道的地位，也奠定了连云港作为中哈合作战略支撑点的独特地位。

跨越漫长的铁路线，另一端的哈萨克斯坦是世界最大的内陆国家，每年与日韩及东南亚有大量的粮食、铁金粉、铁矿进出口贸易。与日韩一水之隔、坐拥陇海兰新铁路优势的连云港，成为哈萨克斯坦向东最便捷、最经济的进出海口岸。

双方一拍即合！去年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦访问期间，与纳扎尔巴耶夫总统共同见证连云港市与哈萨克斯坦国有铁路股份公司签署共建过境货物运输通道及中转分拨基地项目的合作协议，中哈物流合作基地项目应运而生。

哈国铁是哈萨克斯坦最大的国有企业，在公司总裁马明看来，新欧亚大陆桥东起连云港，西边连着欧洲和中东，哈萨克斯坦正好处于中间位置。在连云港建设物流基地，对于提升中哈两国在丝绸之路经济带的影响非常有利。

物流基地项目选址连云港港口庙岭作业区后方，毗邻陇海铁路和港口集装箱码头、散粮泊位，南侧距离集装箱码头前沿不到600米。连云港港口集团董事长白力群称之为“港口最好的地块”。项目一期建设集装箱堆场22万平方米、1763个集装箱位，拆装箱库2.3万平方米；堆场铁路专用线3.8公里，日均装卸能力10.2列，年最大装卸能力41万标箱。而在协议签署短短8个月后，一期项目主体就已建成投用。

向自贸区看齐，做中亚便捷出海口

中哈物流基地如何运作？

“对物流园区将简化流程、减少审批层次、加快通关效率，真正办成一个特殊监管区域，与国际先进的监管模式相接轨。”连云港海关关长张军雄概括了“三个一”、“三个互”，即一次申报、一次查验、一次放行，信息互享、监管互认、执法互助，海关、检疫检验等部门真正实现“联检”。

过去完成一次通关要2-3天，现在只要2-3个小时，节省了中转时间。如果正好列车班次和轮船班次对的比较准，很快就能实现转运。

下一步，将把海关的保税业务复制过来，这个区域视同为“境内关外”的特殊监管区域。哈萨克斯坦的货物运到连云港的中哈物流基地，堆放在基地都视同在哈萨克斯坦境内，离开连云港出口到其他地方时才真正算出口，这样可缓交关税，降低贸易成本。

未来，中哈物流基地将实行“一线放开、二线管住”。“连云港的物流基地是‘一线’，货物的目的地是‘二线’，货物到了连云港履行简单手续后迅速放行，由目的地海关履行各项细致查验手续。”张军雄形象地比喻，连云港就发挥一个开关的作用，以前货物进港口开始一直到目的地，各个环节都会开箱查验，实际上做了不少重复工作。

在连云港港庙岭作业区，记者看到“中亚最佳港口”“上合组织成员国共用出海口”的字样，这显示着物流基地不仅是哈萨克斯坦在中国境内最大的物流基地，也将成为中亚五国过境运输、仓储物流、往来贸易的国际经济平台。

双向开放，力促江苏沿海发展

一头连着亚太经济圈，一头连着欧洲经济圈，从国家层面看，丝绸之路经济带建设，将提高我国西部地区对外开放水平，拓展内陆开放的深度与广度，打造一条欧亚经济走廊；对江苏而言，将在国家“一带一路”战略布局中找准定位，通过产业、城市、港口联动开发，加快沿海地区发展。

据南京海关统计，去年江苏与哈萨克斯坦贸易额超过7亿美元，同比增长1.3%。双向投资设立企业也已起步。如我省牧羊集团2005年就进入哈国，已成该国饲料仓储行业的主要供应商之一。

物流基地的启用，无疑为深化双方合作提供新平台。

中哈物流基地启用的利好消息已在资本市场得到呼应，19日开盘后，港口股盘中直线拉升连云港涨停。“将来场地上会有更大拓展，业务范围上也有更大拓展，从国家国别上、数量上也有更大的拓展。”白力群介绍。

按照规划，二期项目计划投资4亿元，建设粮食泊位和简仓，为哈国小麦等农产品出口提供港口装卸、仓储等配套服务；三期项目拟计划投资20亿元，规划建设上合组织成员国国际物流合作基地，在铁路运输、物流仓储、国际贸易、出口加工等方面实现共建共用。

白力群介绍，未来将以项目为基础平台，将丝绸之路经济带与海上丝绸之路有机串联起来。海上，以中哈项目为跳板，吸引日韩、东南亚运往哈国的货物及这些国家通过哈国运往第三国的货物在连云港进行中转。同时，借助上合组织交通合作框架，吸引哈国及中亚周边国家更多企业，将连云港作为首选出海口。

“我们还将发挥面积达200多平方公里的连云港国家东中西合作示范平台的作用，吸引沿线内陆国家和地区企业到连云港投资发展，共同提升丝路经济带整体发展水平。未来双向开发的格局是令人期待的。”李强说。（记者 黄伟 程长春 陆峰）