建设自贸区 新区要乘势借力

——在津全国人大代表和全国政协委员热议天津自贸区建设

滨海时报 连日来，在全国“两会”上，天津自贸区的建设已经成为广大代表和委员们的关注焦点，大家纷纷就天津自贸区的战略定位、发展方向、管理体制和运行机制等话题建言献策。

“用好自贸区这张名片”

“建设自贸区是党中央、国务院作出的战略决策，也是我国实施新一轮高水平对外开放的重大举措。”全国人大代表、天津市市委常委、滨海新区区委书记宗国英介绍说，去年年底天津自贸区获批，这对天津来讲，既是历史机遇，更是重大使命。按照党中央、国务院的部署要求，最近这段时间天津市集中力量、紧锣密鼓开展各项筹备工作，包括自贸区门户网站和综合信息平台已经上线运行，行政许可服务大厅改造以及相关标识设置已经完成，完善制度创新事项清单、深化细化相关配套文件、落实具体实施方案等工作也都取得了阶段性成果，可以说前期准备基本成熟，自贸区挂牌指日可待。

“天津自贸区作为我国北方惟一的自贸区，视野一定要宽，站位一定要高。也就是说，天津自贸区所带动、辐射、服务的重点，不仅仅是天津，而是要立足京津冀、环渤海乃至整个北方地区，这与国家赋予天津的城市定位也是一致的。”宗国英说，我们要从落实重大国家战略、推动体制机制创新的高度,充分认识建设天津自贸区的重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，肩负好为国家试制度、为地方谋发展的双重职责。要从充分发挥带动、辐射、服务作用的层面，高水平推进天津自贸区建设，把自贸区建设的机遇与京津冀协同发展、“一带一路”建设等重大战略有机结合起来，着力打造转型升级的新引擎、开放经济的新动力、区域协同的新平台、制度创新的新高地。

宗国英表示，自贸区建设不仅是天津的重大机遇，而且是滨海新区的重大机遇。我们要主动融入对接，善于乘势借力，积极承接自贸区的溢出和辐射效应，努力使开发开放的步伐更快、改革创新的成果更多。一是搞好制度对接，把自贸区建设与深化综合配套改革紧密结合，使外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，以及投资、贸易、金融、监管等领域的创新举措在滨海新区率先推广、就地复制。二是搞好产业对接，围绕自贸区的产业特点和产业形态，积极引进相关配套项目，同时在增强研发转化、金融创新、航运物流、贸易服务功能上下功夫，实现链条式、集群化发展，努力打造承接国际制造业和服务业高端环节转移的重要基地。三是搞好开放对接，进一步扩大先进制造业和服务业开放领域，积极探索卫生、教育、文化等领域的扩大开放，同时打好自贸区这张牌，用好自贸区这张名片，加快汇聚人流、物流、资金流，不断提高全方位对外开放的层次和水平。

加快金融改革助力自贸区建设

“金融业的开放是建设天津自贸区的焦点之一。”全国人大代表、天津滨海柜台交易市场股份公司董事长孔晓艳表示，金融改革创新一直是滨海新区综合配套改革的重头戏。借助滨海新区的政策优势，天津市曾先后组织实施了三批共60项197个子项的金融改革创新重点工作,初步建立起较为完备的现代化金融服务体系、场外交易市场体系和外汇改革创新体系,成为金融全牌照城市之一。滨海新区在天津自贸区建设过程中，要继续把金融改革创新放在突出位置，统筹安排，重点突破，稳步推进，充分发挥金融作为经济发展核心、血液的作用，推动、促进、服务各项重点工作不断突破，全面推进。

“天津自贸区要实现作为全国金融市场和资本市场对外开放的重要试验田的目标，就必须要在金融机构的壮大、金融产品的设计和金融人才的聚集方面迈出更大步伐。”孔晓艳介绍说，天津滨海柜台交易市场(天津OTC)是经天津市政府批准设立的创新型交易市场，是我国多层次资本市场和场外交易市场的重要组成部分。自成立开始，一直在探索一条区别于传统交易市场的发展道路，天津OTC更加关注中小企业的发展和新型业态金融机构的作用。作为一个交易平台，天津 OTC一方面要履行职责和义务，积极配合市政府和滨海新区，集合人才、产品、资源方面的优势，参与有关重点工作的设计和实施，做好国家有关批复精神的贯彻落实；另一方面要借助五重机遇提供的新舞台新空间，进一步解放思想，用京津冀区域一体化意识和国际化视野，进一步完善和提升天津OTC的市场定位，通过创新思维，做好产品和服务方面的对接，加快自身发展，不断提升在多层次资本市场中的知名度和影响力，努力成为天津金融业对外的亮丽名片。

建好海空两港是天津自贸区发展关键

“天津海空两港发展是落实国家战略，加快自由贸易试验区建设的重要依托。”在全国政协十二届三次会议上，55名在津全国政协委员向大会提交多份联名提案。其中，在关于天津自贸区建设的问题上，委员们认为，建设好海空两港，是天津自由贸易试验区发展的关键。

在联名提案中，委员们建议国家出台专门政策，简化审批程序，给予资金、用地、用海计划指标支持，保障自贸区基础设施建设。建议有关部委协助推进港口及集疏港项目规划建设，确保南港深水航道、东疆集装箱码头二期等港口项目及天津港直通西部、北部铁路等集疏港项目尽快顺利实施。还建议民航局支持天津机场全力开辟新航线，提高机场高峰小时容量至38架次以上，支持天津航空物流园区建设。

此外，全国政协委员、滨海新区副区长郭景平还建议，要以推进“一带一路”发展战略为契机，加快与该战略相适应的天津自贸区建设。她建议中央有关部委加快构建以服务新丝绸之路或新亚欧大陆桥，带动中西部地区经济发展为重要特点的天津自贸区。天津自贸区建设的重要特点之一，就是要充分发挥天津港作为该战略桥头堡辐射带动中西部的作用。因此，建议中央有关部委将天津港口经济发展中开放度和经济活跃度最大的两个特殊区域东疆保税港区和天津港保税区率先向自贸区转型，形成两架马车并驾齐驱，共建天津自贸区的格局，以带动天津港口经济的发展更加开放，进而更好地发挥天津港辐射带动我国中西部地区经济发展的作用。