秋日，站在乐清湾港区小山坡上眺望，只见码头上卸船机、门机巍然屹立，客货轮船往来穿梭，远方一衣带水的玉环华能电厂赫然在目。

2007年，乐清湾港区正式开建。“截至去年底，港口货物吞吐量达3309万吨，集装箱40.9万标箱，分别占温州全市的45%和71%。”乐清湾港区开发建设管委会党委书记、主任胡宁统介绍，力争到2020年，港口年吞吐量达8000万吨，集装箱运量80万标准箱，新增运量4000万吨，万吨级以上生产性泊位达15个。

无疑，未来带动乐清乃至温州、浙南地区经济发展的新平台，正在乐清湾缓缓升起。

夯实基础，构建集疏运大体系

从甬台温高速蒲歧出口下，再往东南方向行车5公里，一座现代化的港口码头展现在记者面前。

2014年12月1日，经过32个月的开发建设，温州港乐清湾港区首个公共码头——乐清湾港区一期工程正式开港运营。

地图中，乐清湾形似“葫芦”，而在建的乐清湾港区一期码头就在“葫芦颈”的西岸。乐清湾港区是乐清市建设“港口大市”的主要平台，位于宁波至福州1000公里黄金海岸线上的中段，是浙江省建设“三位一体”港口服务体系和实施“港航强省”战略重点打造的大宗散货港口物流基地之一和温州港的核心港区。

“这个公共码头以大宗散货起步，开港后就是温州地区吨位数最大、级别最高的散货码头。”温州港乐清湾港务有限公司副总经理施正剑告诉记者，乐清湾港区是温州港未来最主要的“水铁联运”深水港区。

翻开地图，记者看到，港区集疏运网络发达：港区距离甬台温高速入口仅5公里，104国道仅10公里；疏港大道及其与高速公路连接线、双屿路正在加快实施，“十三五”后将规划建设港区至高速互通线；直达乐清湾一期工程的铁路货运线已开工建设，将于2017年建成通车。通车后，乐清湾港区将成为温州地区唯一一个直通铁路的港区。以港区为中心，高速公路、104国道和铁路为依托的综合立体交通体系正在快速形成。

“未来五年，我们将推进铁路支线、港口航道，以及‘甬台温’高速公路复线、温州绕城高速公路、金丽温高速公路延伸和大门大桥、南金公路乐清段（疏港大道）等公路网建设。”乐清湾港区开发建设管委会党委委员、总工程师严建明表示，力争2017年初步实现疏港畅通，主要交通干道承载车流量达到每日5000辆。

开放水陆域，加快融入国际海运

2014年的最后一个工作日，乐清湾港区接到通知：54平方公里水陆域获批连片开放；进出港新航道——东航道获批，外籍轮船可自由进出港口，乐清本土企业货物进出口可在家门口上岸或出海。

“这标志着港区取得了国际海运市场一张入场券。”严建明说，对乐清乃至温州建设外向型的港口城市具有里程碑式的意义。

一个国际口岸的存在，能为港口城市带来大量的物流、客流、资金流、人才流、信息流，带动城市本身及周边地区相关产业的快速发展。根据分析，港口的生产和经营每创造1元GDP，可以带动其他相关产业创造5元GDP，对经济的带动作用显而易见。

如今，随着两个5万吨级兼靠10万吨级泊位建成使用，意味着10万吨以内的国外散货轮可以进出公共码头。

“此前，温州港的几个靠瓯江口的散货作业区（如龙湾作业区、七里作业区），其吨位数基本在2万吨级以内。乐清湾一期工程的开港，对煤炭、矿石等大宗货物需求量较大的企业影响巨大，其货运成本可大幅度降低。”施正剑介绍，一期工程将吸引不少附近港区的货轮转移停靠。

记者在现场看到，该码头前沿数台桥式抓斗卸船机、门机矗立，8条胶带输送机在快速运转。施正剑介绍，港口布置的两条每小时3000吨以上作业能力的装卸生产线，可实现48小时完成5万吨级船舶装卸任务。

根据一期规划，港区将设置万吨级以上泊位43个，其中5万吨级以上泊位18个，设计吞吐能力8200万吨，力争1亿吨。“今后五年，我们将加快C区3个10万吨级兼靠15万吨级散货泊位建设，力争2015年开工建设，2017年建成投用；启动A区3个集装箱泊位项目前期，力争2017年启动建设；加快浙能乐清电厂码头改造工程和石化能源等货运码头的建设，形成生产能力。”严建明表示，港区将着力提高港口吞吐能力和专业化水平，实现一级口岸正式开放，为港口经济发展提供保障。

筑巢引凤，打造临港大产业

2014年底，投资额达8亿元的乐清湾海螺水泥物流中心投入试运行。今年1至6月，该中心累计生产水泥75.89万吨，完成计划的113%；销售水泥71.3万吨，完成计划的106.4％；通过码头中转矿粉量1000多吨。

“该中心在国内首次引进全自动无人包装系统，主要原料从安徽通过水路输入，每年可就地消化电厂粉煤灰、脱硫石膏等工业废渣约60万吨，形成循环经济产业链。”港区负责人介绍，随着乐清湾港区和海螺水泥物流中心营运，加上便利的配套交通，温州水泥的物流成本得到了大幅度降低。“每吨降了80元，降幅达22%。结合去年温州市水泥总用量，保守估计，今年温州市建设工程可节省水泥成本10亿元。”

公共码头的使用，也降低了海运成本和出厂价。海螺集团负责人介绍，仅海运船舶吨位提高一项，每吨货物就能降低15元运费。

近年来，乐清湾港区着力促进临港型项目落地，引进战略性新兴产业，注重循环经济产业发展，推动临港产业集聚。

目前，乐商创业园首批25家单独供地企业全部进入实质性施工，有7家企业完成主厂房结顶，乐清湾港区海洋经济科技孵化园、人才公寓和职工宿舍等一批配套项目相继开工建设。

人才是第一生产力。针对重大临港型产业项目，乐清出台了具有竞争力的港口招商引资优惠政策：实行“一事一议”，推行项目捆绑式招商；在港区落地后，在规划布置、工商注册、人才引进等各个方面获得便利的政策支持和全面的服务，享受市本级各项优惠政策。此外，建立专项扶持资金，每年安排1000万元，重点扶持港口物流等产业。