美国《国家利益》双月刊网站11月15日发表题为《中国海警:是大难题还是大机遇?》的文章,作者为美国海军军事学院中国海事研究所副教授莱尔·J·戈尔茨坦,编译如下:

中国海警如今被视为北京海洋战略的一个重要组成部分,美国研究机构的分析人士殚精竭虑地揣测如何对付中国庞大的“白船”舰队。看起来,强大的水炮是“灰色区域冲突”中的新“杀手锏”。

向越南海上执法部门提供援助或让日本向菲律宾捐赠巡逻船的想法两年来日益盛行。由美国出钱在第一岛链布设雷达以增强“海域意识”并牵绊中国,是另一个流行理念。在所有这些提议中,最荒唐的就是派美国海岸警卫队到南中国海定期巡逻。这个令人敬重的军种想必忙得不可开交,既要救人,又要在海上维持良好秩序,还要处理我们自己滨海水域的麻烦事。

不久前,中国海警的迅速改善还被视为一个大好机会——美国可利用这个机会与一个正处于形成期的中国重要机构进行接触,以便帮助其全面发展成一个负责任的海洋守护者。遗憾的是,美国的“再平衡”和围绕“岛礁”的相关紧张气氛,在很大程度上让这一鼓舞人心的策略黯然失色。但是,对待中国海上动作的更均衡、更审慎策略应包含胡萝卜而不仅仅是大棒。它还应当包含与中国海警合作,而不是简单地着眼于对抗他们的每个举动。

华盛顿和北京不仅可能会因为使南中国海军事争端升级或对朝鲜半岛核危机处理不当而把世界拉向灾难边缘,事实上,它们之间的紧张关系还有可能决定世界能否团结起来有效解决气候变化问题。两个超级大国都执着于使用矿物燃料,这理应是能够凸显其全球观相似点的又一个因素。但在海上,这种执着产生了格外可怕的后果,那就是严重破坏环境的漏油事件。而在清除漏油方面,美中两国海岸警卫队开展合作的可能性很大。

当然,北京和华盛顿可以在今后几十年里围绕“岛礁”争论不休。假如双方在这个“大博弈”时代都不表现出克制,那么,结局可能就会是一场灾难性的战争。太平洋两岸的专业人士最好思考一下:假如他们把各自的精力至少在一定程度上用于合作开展环境保护,而不是全部用于地缘政治争斗,那他们的行动会积极多少。如今,“再平衡”本身需要进一步的平衡。尤其应当强调的是,在日益具有零和色彩的框架下推出的现行政策,必须伴随着坚定不移与中国海上力量积极合作的努力。

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