深圳港蛇口、盐田、大铲湾三个集装箱码头近期贴出通告，将于明年1月1日零时起开始对外贸进出口货物和集装箱收取货物港务费，而此前，三码头从未收取过该费用。以盐田码头开港日期算起，未收该费用已有十多年。有报关公司等质疑收费依据及为何会突然收取，相关码头工作人员则表示，依据是国家发改委网站公布的《中央涉企进出口环节经营服务收费目录清单》。

公告引发一些报关公司质疑

盐田码头、蛇口码头(赤湾码头与蛇口码头同属招商国际有限公司深圳西部码头，文中合称蛇口码头)及大铲湾码头是深圳港主要的三个码头，12月1日均贴出公告，称依据相关规定，将对外贸进出口货物和集装箱征收“货物港务费”，起征时间为：2016年1月1日零时。

有码头的公告中还注明，货物港务费的征收依据为《中华人民共和国交通部港口收费规则(外贸部分)》(2001年12月24日)的规定。这份公告引发一些报关公司的质疑。

位于大铲湾的深圳市凯通达物流有限公司汪姓负责人表示，公告中的交通部文件发布时间为2001年，而深圳港几大码头征收的货物港务费均是明年起征，不理解为何以2001年的文件为依据。位于盐田的深圳市中科德顺物流有限公司提供的12月11日盐田国际集装箱码头的收据显示，并无“货物港务费”项。多位公司人员及大铲湾码头、盐田码头等工作人员均表示，此前深圳港的码头均未收取过该项收费。

不收费依据是30年前的规定?

查询各码头官网发现，除蛇口码头属于招商国际有限公司，为国家驻港大型企业招商局集团旗下子公司外，大铲湾码头、盐田码头均为合资企业，其中大铲湾码头为香港现代货箱码头有限公司与深圳市国有企业盐田港集团有限公司合资，而盐田码头则为和记黄埔盐田港口投资有限公司与盐田港集团合资成立。

盐田码头一名工作人员表示，此前可以不收“货物港务费”的依据是1985年国务院颁布的《中华人民共和国国务院关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定》。

2001 年12月，《中华人民共和国交通部港口收费规则(外贸部分)》发布，其中规定对“由港口吞吐的外贸进出口货物和集装箱”征收一次货物港务费，但此时，深圳港的码头并未收取该费用。目前，天津港等码头均在收“货物港务费”，2014年，交通部还发布《关于推进港口转型升级的指导意见征求意见稿)》，其中提出要“研究完善港口建设费、货物港务费等征缴和使用管理”。不过，也有港区因种种原因曾经免收“货物港务费”。

今年10月，发展改革委印发《中央涉企经营服务收费目录清单》和《中央涉企进出口环节经营服务收费目录清单》，两清单均列明，中央涉企进出口环节经营服务收费项目为“船舶进出港、靠离泊服务收费”、“港口设施保安费”、“货物港务费”三项，并规定《清单》自2016年1月1日起执行。这一次，深圳港蛇口、盐田、大铲湾码头则贴出收“货物港务费”的通知。

追问

A.为何突收货物港务费?

蛇口码头：跟大铲湾、盐田一样

蛇口集装箱码头有限公司工作人员表示，依据是《中华人民共和国港口收费规则(外贸部分)》，收货物港务费“也不是突然”，“以前没收，现在收了嘛，跟大铲湾、盐田都一样。”

大铲湾码头：都要收，没问的必要

大铲湾码头单证中心工作人员表示，公告“不是一家码头贴出来”，“所有码头都要贴、要收，就没有问的必要了。”

盐田码头：按照国家要求收费

盐田国际集装箱码头有限公司工作人员表示，虽然深圳港码头没收过货物港务费，但其他码头都有收该项费用。

为何之前未收?该工作人员表示，因为深圳是特区，码头有港企参与投资，而依据《中华人民共和国国务院关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定》，码头可以自定收费标准，“为什么现在收?因近几年国家出台了很多政策，进行了价格及收费上的规范化，现在收费要跟国家并轨了，不能再按照自己名目来收费了……收费纳入国家体系，按照国家要求来进行收费。”

港口协会：码头经营有困难

深圳市港口协会工作人员表示，收费是国家定价收费项目，深圳港以前一直没收，因港口是引入外资投资建设，“当时(几个码头)各自划了一个地方经营，其他地方都按照国家收费清单早就收货物港务费，当时说是减轻负担，不收就最好都不收……现在都按照清单收费，符合法律规定。”该工作人员还表示，码头经营也有困难，不收也不行，“现在港航业经营还不困难吗?你们只是看到热闹而已……”

B.对企业影响有多大?

根据码头贴出的“外贸进出口货物港务费率表”，20英尺长的标准箱进口每箱费率为40元，出口则为20元。而“盐田国际集装箱码头官方网站”公开资料显示，2014年，深圳港集装箱吞吐数量在全国排名第二，为24，037000标箱。以2014年集装箱吞吐数量、且全按出口计算，“货物港务费”全年征收金额约4亿8千万元。

报关协会：暂未收到企业投诉

深圳市报关协会工作人员表示，暂未收到有企业对该项收费的投诉、反映等情况。

集装箱拖车运输协会：码头应向船公司收费

深圳市集装箱拖车运输协会罗姓秘书长表示，知道有该项收费，但现在还未收取，不清楚收取的方式方法，如果不向拖车收取，对协会影响不大。从合同上来讲，码头收费应向船公司收，船公司增加这笔费用后，按道理应向其订舱的客户收取。