惠州港荃湾港区纯洲岛上，煤炭码头一期工程建设如火如荼，货物转运站和堆场道路正在施工。煤炭码头一期工程将于明年完工，设计年接卸能力达1500万吨。

　　自1992年10月惠州港通用码头建成投产以来，惠州港近年来一直保持快速发展势头。2011年，惠州港货物吞吐量突破5000万吨，成为全国中等规模的沿海港口。2014年，惠州港吞吐能力超过1亿吨，实现历史性突破。

　　在“一带一路”国家发展战略背景下，惠州港如何抢抓机遇实现更大发展？对此，我市“十三五”规划提出，加大惠州港资源整合开发力度，积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设。

　　记者日前在采访中获悉，惠州市将抓好惠州港总体规划的落实，制定各大港区产业发展方案。同时，计划今年成立港口发展基金，打造惠州港建设投融资平台，提升融资能力。

　　现状

　　“工业港”特征较为明显

　　1990年5月25日，惠州港建设拉开序幕，吹响了惠州建设深水良港的号角。1992年10月，惠州港业通用码头建成投产，万吨巨轮首次靠泊惠州港。

　　1993年4月，经国务院批准，惠州港正式对外国籍船舶开放，成为国家一类开放口岸。2012年，惠州港荃湾港区国际集装箱码头建成投产，标志着惠州港向现代化、国际化综合性港口迈出了重要一步。

　　惠州港共分为荃湾港区、东马港区、惠东港区三个沿海港区以及东江内河港区，其中荃湾港区以公用码头为主，主要货类包括集装箱、散杂货及成品油；东马港区以工业配套的货主码头为主，主要货类包括原油、成品油及液体化工品；惠东港区货类以煤炭、集装箱为主。

　　目前，惠州港拥有港口经营企业41家，建成生产性码头泊位43个（沿海码头公用泊位14个，业主码头泊位29个），万吨级以上深水泊位22个，其中30万吨级和15万吨级泊位各2个；建成4条万吨级公共进港航道；开通了惠州-台湾、惠州-盐田、惠州-唐山等8条内外贸航线。

　　惠州市港口投资集团有限公司（以下简称“市港投集团”）董事长王广军告诉记者，惠州港目前处于从传统物流向现代化港口物流提升阶段，“工业港”特征较为明显。一是临港工业引进的大项目贡献了较多的吞吐量，华德码头、中海油码头、平海电厂码头占了惠州港沿海港口部分吞吐量的70%，占整个惠州港吞吐量的近50%；二是危货吞吐量占比较高。原油、成品油及其制品等危险品吞吐量占沿海港口部分吞吐量的75%，占整个惠州港吞吐量的近55%；三是煤炭吞吐量成为新的增长点，铁水联运初显曙光。

　　问题

　　公共码头比重偏低

　　去年，惠州港货物吞吐量达到7013.47万吨，距离实现“亿吨大港”的目标还有一定差距。

　　据记者了解，目前惠州港已建码头岸线10公里，其中货主专用码头岸线约7.6公里，公用码头岸线仅为2.4公里，占已建码头的24%，港口以临港工业配套的货主专用码头占主导地位，公共码头比重偏低。

　　公用码头数量方面，惠州港沿海公用码头泊位为21个，吞吐能力为1469万吨，仅占总吞吐能力的14.5％；公用码头吞吐量1172万吨，仅占总吞吐量的24.5％。

　　此外，港口进出货物种类单一，港口班轮航线少，不利于吸引中小货主以及船舶、码头向大型化转型。港口物流园建设缓慢，缺乏物流项目对吞吐量的货源支持。

　　优势

　　形成较完善港口综合交通集疏运输体系

　　尽管在发展中面临一些问题，但相比于其他同类港口，惠州港在区位、交通、资源方面都具有优势。

　　比如，惠州港的直接腹地为珠三角经济区，间接腹地为粤西、粤北地区以及京九铁路沿线地区，是广东构建现代化世界级港口群的重要节点，是建设“海上丝绸之路”的重要战略支点。

　　此外，惠州港已基本具备水路、铁路、公路、管道和航空等较为完善的港口综合交通集疏运输体系，可与京九铁路、惠大铁路形成 “铁水联运”，与东江水运形成“河海联运”，与惠州机场形成 “空海联运”。依傍国际环球和环太平洋航线，惠州港对内衔接粤湘闽赣内陆，对外可联系东南亚、东盟、南太平洋岛国等区域。

　　王广军指出，惠州港的岸线、港区土地、海岛资源较为丰富，深水优势突出，建港条件优越，如果沿海宜港岸线充分开发，至少可以建设107个泊位，其中万吨级以上泊位55个，预计年吞吐能力可达3亿吨以上，具备建成国家主要港口的条件和潜力。

　　“惠州外向型经济发达，与全球120多个国家和地区保持密切的经贸往来，其中30个属于海上丝绸之路沿线国家。”王广军说，依托惠州港打造商贸物流大通道，有利于企业进一步拓展市场空间，优化产业结构，促进转型升级，有利于发展石化能源、海洋交通运输、海洋旅游等产业，形成区域特色鲜明的海洋产业集群。

　　战略

　　打造国家级绿色安全石化综合保税园区

　　打造“亿吨大港”，首先要明确自身定位和发展战略。

　　鉴于此，惠州港将立足我市世界级石化产业基地，积极打造国家级绿色安全石化综合保税园区。同时，建设新兴临港产业示范区、蓝色海洋经济示范区，把惠州港打造成为现代产业港、物流港，成为惠州经济腾飞的“蓝色引擎”。

　　在港区总体规划方面，荃湾港区、东马港区以发展石油化工为主，集装箱、大宗散杂货为辅，惠东港区以发展绿色农牧食品、清洁能源及生态旅游为主，东江内河港区以发展建材及散杂货为主。

　　王广军告诉记者，惠州港的发展战略思路是“大规划、大整合、大投入、大发展”，着眼于国际大形势，立足于国家“一带一路”战略，制订一体化科学规划和顶层设计，积极整合港区岸线、土地及海岛资源。

　　坚持市场化运作，加强惠州港与珠三角、京九铁路沿线地区等广大腹地以及东南亚、澳洲等国际市场的产业对接，深挖惠州港潜在的市场需求，提高惠州港的吞吐量和港口发展水平。同时，避开周边港口优势业务，实行错位发展，发展具有竞争优势的业务，将直接竞争转化为协同发展。

　　措施

　　参与建设粤苏皖赣四省物流大通道

　　在明确自身发展定位的基础上，如何因地制宜推动惠州港发展？对此，市港务管理局有关负责人认为，我市要把握“一带一路”国家发展战略的机遇，加快惠州港对外对内交流合作。

　　外贸方面，加强与“一带一路”沿线国家和港口的交流与合作，坚持内外需协调、引进来和走出去并重，构建开放型发展港口。大力推进澳洲活牛进口项目和中澳农牧业产业园建设，丰富惠州港的经营内容。积极推动开通惠州港至澳大利亚港口和惠州港至日本关东港口的航线，推动惠州港与马来西亚关丹港建立友好合作关系。

　　内贸方面，加强与唐山港的全面合作，共建“南北物流通道”。在与唐山市结为经贸合作友好城市背景下，借助唐山区位优势，积极融入“一带一路”国家发展战略，以河海联运、铁水联运等方式，参与建设粤苏皖赣四省物流大通道，实现惠州港货物通道延伸至东北、华北及东北亚地区。

　　探索建立港口建设投融资平台

　　记者了解到，我市正积极探索建立港口建设投融资平台。

　　“打造港口建设投融资平台是市港投集团的首要任务，也是惠州港实现大发展的前提条件。”王广军介绍，我市计划今年成立港口发展基金，由政府投入“种子”资金，通过母、子基金链式传导放大，下设临港产业园区发展基金、港口物流发展基金、港口基础设施建设基金等3个子基金，引导带动金融、社会资本投入我市港口发展建设。

　　王广军认为，我市可参照广州港、湛江港等经验模式，将市港投集团作为港建费、货港费等涉港费用的收取平台，增加现金流，提升融资能力，通过提升惠州港公用码头占比，争取多的国家港建费，投入惠州港建设，逐步实现惠州港建设的良性循环。

　　同时，积极发展多式联运。成立物流行业协会，整合物流市场，引进一批实力强、资源广的专业港口物流服务商，建设运营一批港口物流园区，逐渐开辟一批内支线和国际航线，发挥海、铁、河、空联运的优势，提升惠州港集疏运能力，全方位拓展港口功能。

　　惠东港区打造绿色农业食品国际产业园

　　目前，荃湾港区和东马港区已发展成具有规模效应的散杂货、石化能源海港产业。惠东港区的发展将是惠州港发展的重点，推进碧甲作业区升级改造，是惠州港挖掘发展潜力，争取早日实现亿吨大港发展目标的重要抓手。

　　记者了解到，惠东县和我市相关部门已联合制定 《惠东港区产业发展方案（草案）》。根据《方案》，碧甲作业区发展绿色农业食品国际产业园，高洋尾作业区发展清洁能源冷链产业和滑雪产业园，港口作业区发展高端邮轮港，形成 “两片一点”的发展格局。

　　据介绍，碧甲作业区以发展绿色农业食品国际产业园为主，包括粮食物流及其加工制造业和进口澳洲肉牛产品业务。近期重点引进中储粮项目和中澳农业食品产业园。

　　同时还将积极以引进清洁能源LNG项目，满足惠州的电厂和惠州附近居民、工矿企业的用气需要，利用LNG的巨大冷能发展空分产业、冷链物流产业、滑雪旅游产业，进而开展进口海产品的物流配送、交易、拍卖、餐饮、加工和旅游区等下游产业，形成产业链条。

　　港口作业区将以发展高端邮轮码头为主，探索方便旗船国内沿海多点挂靠，争取早日开通大连-天津-青岛-上海-宁波-厦门-台湾-广州-深圳-香港-海口-三亚等以海南作为始发港的境内沿海邮轮航线，在继续保护好生态系统的前提下，完善生态旅游产业。