目前,我国已经运营和正在规划建设的无水港已达70多个,但由于起步晚,对其发展阶段和发展趋势的研究并不多。经过国际比较发现,一些无水港在促进自贸试验区发展方面有诸多优势,部分在转型成为内陆型自贸试验区方面具有一定可行性。因此,基于自贸试验区视角研究无水港,有利于为建立具有中国特色的内陆型自贸试验区提供参考意见,也为无水港转型发展带来了机遇。

无水港需要经过科学的选址、规划、建设和各方协调后才能投入运营,建设周期长。进入运营阶段,由于资金、政策等方面的限制,有些无水港发展迅速,有些发展较慢。目前,我国的无水港主要以海港的“支线港”和独立的“内陆港”两种形式发展。

以沿海港口为主体组建无水港

天津港。目前,天津港与内地合作,陆续建成了北京朝阳陆港、石家庄内陆港、河南公路港、包头无水港和宁夏惠农陆路口岸5个内陆无水港。通过建设无水港,使这些内陆地区真正拥有了自己的出海通道。无水港通关模式也改变了内地货物在口岸申报通关或异地转关两次做法,在无水港实现“一次申报、一次查验、一次放行”,提高了效率,降低了成本。运行数据表明,无水港物流运行时间,中部地区缩短了1-2天,西部地区缩短了3-4天,综合物流成本下降了20%以上。

营口港。营口港在沈阳市浑南新区建立占地4万平方米的无水港,开通了辽宁中部城市群快捷的出海通道。浑南无水港投入运营后,运输能力每年可达10万TEU(国际标准集装箱单位),占营口港全年吞吐能力的11%左右,给营口港带来巨大的经济效益

上海港。上海港自1996年首开至南京的“五定”班列以来,经过十几年的发展,目前上海至内陆的海铁联运节点已经有成都、合肥、蚌埠、长沙、西安、郑州、重庆、义乌、南京、温州、宁波、南昌、昆明等。

广州港。截至2016年5月,广州港股份公司已累积建成昆明、长沙、衡阳、贵阳、郴州、上海、钦州、清远、云浮、赣州、韶关、梧州、邵阳、永州、肇庆、河源内陆港或办事处16个,其中昆明内陆港和衡阳内陆港与昆明港铁和衡阳港铁合作建设和运营,基本形成泛珠三角区域内广州港内陆港的网络群。今年1—4月份,广州港集团内陆集装箱联运运输量累计完成12750TEU,比去年同期增加25%。

以内陆地区为主体组建无水港

西安国际港区。陕西省为更快与国际接轨,发挥西安作为第二亚欧大陆桥沿线经济带的中心节点城市的作用,规划和建设西安国际港区。西安国际港区充分发挥西安的交通优势,努力打造园区的服务功能,项目由“一个中心、三大组团”组成,“一个中心”即保税物流中心,三大组团是国际物流区、国内综合物流区、物流产业集群区。三大组团主要功能包括:国际港口服务功能、商品检验功能、货物集散功能、货物中转功能、物流配送功能、加工增值功能、商贸流通功能、物流信息服务功能、物流咨询与培训功能、商品展示的交流功能。项目建成后,将沿海港口的服务向内陆转移,将以西安为中心的西部地区进出口货物直接与航空、铁路、公路、水路进行对接,西安也将成为国际物流网络中重要的枢纽节点。

南昌国际物流园区。南昌市通过依托铁路建设一个国际“无水港”,并筹建保税物流中心,使进口货物可以直接运送到企业的车间,也使出口货物真正实现一票到底,即海铁联运模式。南昌市并不满足于地缘优势,主动与沿海口岸城市厦门、深圳、宁波联系,建立“海铁联运”全方位的对外开放格局。无水港的建立大大缩短了南昌与国际市场的距离,不断提升其对外开放程度,使本地企业走向国际市场的途径更加便捷,同时也吸引了世界500强企业、跨国公司纷纷投资南昌。

以港口和内陆合作为主体组建无水港

东北四市联盟组建无水港。2005年6月在大连召开的第二届东北四城市市长峰会达成的一项重要成果,即“以大连为门户,在长春、哈尔滨、沈阳建立内陆无水港”。这一项目使大连港的货源辐射腹地由周边地区扩大至整个东三省,对货源的控制能力明显增强。近年来,大连与国家铁道部和东北一些大中城市的政金山区发展改革研究中心府、企业联手,加快了腹地无水港的建设步伐。在哈尔滨建设的无水港,集装箱年通过能力达10万TEU,成为国家一类口岸。此外,在沈阳建成了东北内陆地区最早的与国际接轨的专业化集装箱场站,还在通辽建立了集装箱中转站。由大连至沈阳、长春、哈尔滨、延吉等集装箱直达班列现已开通。大连还要在长春等城市建立集装箱无水港,把大连保税港区的政策延伸到长春。大连港通过保税物流网络覆盖范围的扩大,延伸相关优惠政策至内陆保税物流节点,为腹地提供快捷保税物流服务。

天津港和石家庄合建内陆港。石家庄是环渤海地区发展的重要腹地,具有明显的区位优势、资源优势和宽松的投资环境,是沿海港口在内地的供应链的重要节点;同时,也是省政府批准建立的首家集铁路、陆路口岸为一体的国家二类口岸。天津港具有先进的管理技术和现代化的管理手段,在国际物流领域具有丰富的经验。两地合资建设石家庄内陆港,将以这个“无水港”为平台,以公路集装箱运输为载体,以两地政府和海关、检验检疫部门合作为依托,引入相关船公司、船货代理等企业参与,形成内陆无水港“一次报关、一次放行”的物流运作模式,实现河北口岸与天津港无缝对接,进一步提高两地的大通关效率,减少物流时间,降低综合物流成本,促进区域经济的协作与共同发展。

无水港作为大型海港重要的内陆腹地的支撑和延伸,它的发展方兴未艾,充满活力。可以预见,它将成为海上丝绸之路发展战略的奇兵。

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