7月21日，中国航务周刊【记者亲历】集卡司机的24小时——比回家还熟悉的运输路，竟如此曲折，此事很快引起了进一步反响，7月25日，上海市交通委员会副主任张林来到上海市交协集装箱运输分会对此进行调研，并要求集运分会立即做出相应报告。

那么上海集卡运输业生存现状到底如何？请看下面中国航务周刊的追踪调查报道。

生存环境恶劣

有人说，集卡运输业是“棺材”行业，其危险性可见一斑。而这些危险当中，又有多少是人为强加的呢？

许多港口的硬件设施完备，但软件功能并不完善。集卡运输业作为港口集疏运的重要环节，直接关系到港口作业流程，关系到物流起始／终点环节的顺畅，理应获得重视。

为了让上海集卡运输业更加规范，也为了及时反馈、解决行业问题，2011年，上海市交协集装箱运输分会应运而生。据该协会常务副会长张士和介绍，协会的成立一定程度上提高了行业的话语权，也解决了一些实际问题，但随着行业的发展，张士和深切体会到，更多实际问题的解决，仍需要各方的协同和专门机构的协调。

最近洋山港集卡事故频发造成严重拥堵，集中暴露了行业问题。畅通集卡运输环节，还集卡司机安全的工作环境，是当务之急。对此，上海合供供应链管理有限公司总经理王文涛表示：“现在集卡运输业最大的问题是集卡司机到上海没有休息的地方。集卡进上海再到洋山港，至少要8个小时，以前可以在堆场或港区休息一下，现在都禁止了，如果停车要被贴条罚款。沿途还有些地方可以停车，但偷油的情况又特别严重，逼得司机几乎没办法休息。前段时间洋山港为什么总出车祸，就是驾驶员没地方休息不得不疲劳驾驶造成的。”张士和也认为，导致这些问题的源头，还是上海地区集卡休息区的设置不合理。政府在进行规划时，完全没有考虑到这个群体的实际情况。“政府出台的部分政策不接地气。如7月1日开始，洋山港唯一的查验区禁止停车，还怎么保证司机的安全。”

按照国家规定，集卡司机需要每4个小时休息一次，或多名司机轮换，但受客观因素制约，上海集卡司机10多个小时能休息一次已属不易。面对低迷的市场环境、极低的利润，一车配多个司机轮换开根本不现实。“现在集卡司机平均月收入在一万元左右，再多一个人分担同样的工作量，工资肯定还要降，更没人干了。”王文涛道出了其中的无奈。

各方矛盾尖锐

集卡运输业的种种问题，直指航运物流业上下游产业链上的各种矛盾。

首先是与港区方面。

张士和表示，港区码头都站在自身角度考虑问题，从来不重视集卡车队的利益。最新一项政策是，今年8月1日起，上港集装箱码头服务有限公司（上港受理中心）将取消洋山和外高桥受理点，只保留杨树浦路18号航运中心一个服务点，全部业务改为网上受理。但缩减网点的同时，也使得今后上门办理业务更加集中，且航运中心地处市中心，难免造成拥堵，影响效率。张士和说：“我们提议是否可以由我们代为设立一个办公地点，并负责人力物力及管理，服务集卡运输这个群体。但目前还没有得到回复。”

集卡协会提出的另外一个问题是港口船期安排不均衡。“举个例子，每周上海港靠泊50艘船，有可能周二、周三有2、3艘，周四、周五有20艘，周六到周一没有船。这可能和周末海关不办公有关，也有可能是港区积压造成的。这对港区不利，车队更是苦不堪言。船期密集时，车队忙不过来；没有船时，车队又没有工作。”张士和认为，港区应该有总体协调能力，把船期安排得更合理，港区、堆场、道路才不会过度拥堵。

带着这些问题，记者联系了上港集团，希望港口方面对集卡协会提出的问题做出回应。但经过多次沟通，上港集团方面以“目前不方便回应”为由，拒绝了本刊记者的采访。

其次是与堆场的矛盾。

张士和认为当前堆场与集卡车队间的关系是对立的。“ 港区和堆场是利益共同体，进场会将堆场的工作转嫁到车队身上。”张士和举了个例子，比如堆场要把一个箱子从A堆场转移至B堆场，本来应由堆场负责，但堆场可以让车队先提箱子，再说箱子损坏，需要还到B堆场。一提一送，车队就完成了箱子的转移，节省了堆场的人力。

另外，堆场对坏箱的认定没有标准。曾发生过车队刚提出箱子，只走了几十米，因工厂未备好货回去还箱，就被认定是坏箱，堆场还要收两次搬移费的情况。”

张士和认为，在接箱环节中，车队的利益很容易受到侵害。“堆场帮船公司管理箱子，我们是受货主委托负责公路运输。堆场会告诉我们去哪个堆场提箱，但由于他们内部沟通不畅，经常会有跑了很多堆场也提不到箱子的情况，这部分路费只能自己出。此外，还曾出现过只有花小费才能提到箱子的问题。”

据了解，随着无纸化操作的推进，电子放单成为未来发展趋势。再加上上海港区在开发预约服务，对提前预约者提供优先服务，并尝试错开提箱时间等措施。这些做法都有利于缓和各方矛盾。

相比之下，集卡司机与交通、公安部门的矛盾更加突出。

业内有种说法，集卡司机有三怕：堵车、偷油、贴单子。目前，集卡司机在上海地区的现状是，没有为集卡提供的专门服务区，正规的服务区空间有限，即便停进去还要面临能否开出来的问题。而不在服务区停车，要冒随时被偷油、帖单罚款的危险，集卡司机陷入了两难境地。

说到其中的原因，张士和认为这与交管部门的管理缺失有很大关系。“偷油现象是上海独有的，主要还是因为政府不作为，打击力度不够。现在上海的偷油装备很先进，很多是开着豪华车偷油的。车后座改装成大油罐，趁人不注意打开集卡车的油盖，几分钟就能把几百公升油全抽走。此外，驾驶员没有地方休息，被逼到路边停车，也给‘油耗子’提供了便利。”

对此，集卡司机深有体会，有个正规、安全的地方停车，不用怕交警贴单子，没有“油耗子”，是所有集卡司机们的心声。据了解，集卡司机被偷一次油，就要损失1000-2000元，由司机承担。但集卡司机运一票货才赚200元左右，被交警贴一张罚单，1单白干，如果被偷一次油，意味着10单都白干了。

上海的偷油现象猖獗，且屡禁不止，究竟是什么原因？归根结底还是油好偷，因为驾驶员在上海只能在路边停车休息。因此，要从根本上解决问题，必须为集卡司机提供休息场所，解决疲劳驾驶的问题。张士和给出的解决方案是，首先开放洋山港查验区给驾驶员休息，接着在进出上海和洋山港附近设立集中的服务区，解决路边停车、交警贴单子罚款的矛盾。

此外，船公司将部分流程和费用转嫁到集卡车队的做法，也让张士和头疼。例如船公司向车队收取的打单费、铅封费，都是上海独有的风景线。上海交通委对此和相关方协调了很多年，也没有得到解决。集装箱作为运输资源，船公司为了安全起见会向车队收取押金，但收费并没有标准。“有一二十万的，也有八九十万的，这也在侵害车队利益。”

“我曾打‘12345’反映实际问题，打了三四年，但回访推三阻四。”一位集卡司机这样说。可见，不是没有解决问题的办法，而是无人重视与执行。各方间的互相推诿，造成集卡运输业积重难返。真心希望不要出现行业在走投无路只能靠极端手段维权时，大家才发现其不可或缺，后悔莫及不如当断则断。

在从事集卡运输过程中，您遇到了哪些困难？