广东台山市建设现代渔港 深挖“蓝色经济”

广东台山市位于珠江三角洲西南部，南临南海，距香港87海里，距澳门48海里，向南距国际主航道12海里。台山海岸线长约306公里，岛岸线长约391公里，大小岛屿557个，其中无居民海岛552个，有居民海岛5个。面积大于500平方米的岛屿有126个，海岛总面积约248平方公里，上川岛面积137.15平方公里，为全省第二大岛；下川岛面积81.07平方公里，为全省第六大岛。台山有大小海（港）湾119个，三大渔港分别为沙堤渔港、横山渔港和广海渔港，沿海30多公里长的深水岸段中有上川围夹、下川王府洲万吨级以上的优良港池。台山海域面积约2717平方公里，沿海滩涂（潮间区）面积26666公顷，是广东省海洋面积最大的县（市）之一。

无论是海岸线的长度、岛屿的数量，还是海域面积的大小、港湾的数量，台山都是一个海洋资源极为丰富的海洋大市。

多年来，台山市委、市政府充分发挥其区位优势与海洋资源优势，大力发展滨海工业、海洋渔业、滨海旅游业等，使得海洋产业成为台山经济快速增长的支柱产业。随着江门大广海湾经济区规划获批，海洋经济也必将成为台山实现跨越式发展的巨大推动力。

加强综合管理 服务海洋产业发展

在配合推进大广海湾经济区规划建设方面，台山市海洋与渔业局积极跟踪协调台山市重大项目用海工作。

围绕大广海湾经济区的建设，从海域使用论证、协助报批、征用补偿以及调解用海纠纷等方面，配合做好重大项目用海的跟踪协调和指导。一是推进香港惰性拆建物料台山处置工程的实施。2016年（截至8月31日）共接收香港惰性拆建物料885万吨，累计接收香港惰性拆建物料9562万吨，填出陆域面积10240亩；二是推进下川岛综合整治修复项目——独湾码头防波堤建设工程。项目已完成前期工作，目前海域使用权证申报已先后通过台山、江门市政府和广东省海洋与渔业局审核，待广东省政府审批用海后招标施工。

为推进海洋综合管理，台山市海洋与渔业局积极创新海域海岛管理水平。包括抓好海域使用金征收工作，全市共征收海域使用金79.0462万元，涉海面积493.5383公顷；推动养殖用海市场化配置试点工作，通过招、拍、挂等方式出让养殖用海使用权，预计年内分别完成近岸小面积（50公顷以内）开放式养殖用海和较大面积（50—100公顷）浅海开放式养殖用海各1宗；推进台山市国家海域动态监视监测中心建设；规范海岛保护与开发秩序，积极配合台山市创建中国农业公园相关工作，协助将无居民海岛--独崖岛纳入开发利用范围，推进无居民海岛旅游开发；加强海岛巡查检查，定期跟踪无居民海岛的保护和利用状况。

此外，为完成《台山市海洋经济发展“十三五”规划》的修编工作，该局成立规划编制领导小组，联合广东海洋大学相关专家启动编制工作。经前期实地调研、资料收集、征求意见、专家评审，目前已完成规划的送审稿。

优化产业结构 促进现代渔业发展

台山市濒临南海，大陆海岸线长306公里，海洋生物种类繁多，主要的经济鱼、虾、蟹、贝类达100多种。辽阔的海域、丰富的渔业资源为台山的海洋渔业发展提供了得天独厚的自然环境条件。

近年来，台山坚持海洋渔业可持续发展战略，通过鼓励扶持发展外海远洋捕捞业、科学开发海水养殖业、开展海洋增殖护养与人工放流等科学举措，有效推进全市海洋渔业持续健康发展。

数字显示，2016年上半年，台山市渔业经济总产值达39.9亿元，同比增长5%；水产品总产量达19.93万吨，同比增长15.94%；水产品总产值33.82亿元，同比增长14.7%。

为保障水产品质量安全，台山市海洋与渔业局制定了水产品质量监管方案以及“三鱼两药”专项整治行动方案，加大水产品质量安全宣传、抽检和执法力度，上半年出动执法人员313人次，发放宣传资料100多份，检查养殖场和种苗场54家，抽样5次共88个样品，检测合格率为100%。同时，建立长效监管机制，制定养殖企业黑名单制度，设立13个水产品质量安全测报采集点，及时掌握全市水生动物病害动态。

在推进水产养殖业转型升级方面，台山市大力发展名特优品种养殖，打造牡蛎、青蟹、蓝蛤、对虾、鲻鱼、网箱等特色养殖基地，创建了鳗鱼健康养殖、标准化养殖和出口产品质量安全等3个国家级示范区，成功打造“台山鳗鱼”国家地理标志品牌，并协助台山市青蟹养殖协会开展青蟹农产品申报国家地理标志工作。台山水产养殖业生产效益不断提高，上半年全市水产养殖面积3.1万公顷，养殖总产量、总产值分别达17万吨和28.5亿元。

面对渔船大量使用雷达探测和卫星导航等先进仪器设备、渔船建造趋向现代化、大功率渔船深海作业与捕捞能力不断提高等情况，台山市海洋与渔业局充分发挥海洋渔业专业合作社和渔业协会的作用，鼓励和引导渔民建造大马力、抗强风、高效益的钢质大渔船，发展深远海捕捞，壮大南沙生产力量。截至8月底，完成9艘钢质渔船更新改造，完成年度任务的75%。上半年，台山市前往南沙生产的渔船有20艘，生产航次为39航次共1302天，生产总产量及总产值分别达695.8吨和1967万元，无发生涉外安全及安全生产事故。

加快渔港建设步伐。2016年以来，台山市利用广海烽火角避风锚地纳入广东省现代渔港建设项目的良好机遇，抓紧推进项目前期工作，目前已完成勘察、水文泥沙分析、水土保持、社会风险稳定评估以及初步设计方案等工作，争取年内开工建设。作为广东省的十大民生实事工程之一，烽火角避风锚地建成后，将进一步提高台山海洋渔业防灾减灾能力，促进渔业经济发展。

　提升综合执法水平 树立服务管理新形象

为促进渔业可持续发展，近年来，台山市海洋与渔业局加大海洋执法监察力度，加强渔业综合执法。2016年来，出动执法人员180多人次，执法车、船72辆（艘）次，对台山全市所有工程用海项目检查覆盖率100%，检查用海项目89宗，查处违法占用海域1宗。在综合执法方面，2016年该局组织开展海上执法巡查、联合执法行动54次，清拆“绝户网”等违规设施12处，查处违规渔业案件28宗，遏制各类违法捕捞行为，维护正常渔业生产秩序；联合打私办、公安边防开展港口海域执法检查6次，检查渔港、油库、加油船等24个（艘）；休渔期间，对台山全市377艘休渔船实行“船进港、网封存、证集中”管理，达到保护渔业资源增长的效果。

　坚持科学用海 拓展蓝色经济

台山市海洋与渔业局表示，今后将继续积极配合台山核电、广海湾惰性拆建物料处置区、广海湾深水港等项目用海的跟踪服务工作，协助做好大广海湾区规划编制工作，加强海域与海岛保护管理，推动现代渔业发展，加大海洋生态环境保护力度，积极推进渔港与避风锚地建设，做好渔业安全生产监管工作，加大渔政海监执法力度，促进台山市经济跨越式发展。