编者按：2016年11月21日光汇能源咨询曾报道中国与马来西亚合作的港口项目——马六甲皇京港项目奠基仪式马六甲顺利举行的新闻。此后，围绕此项目的各种声音甚嚣尘上。光汇能源资讯对此项目进行了进一步的调查。

导语：皇京港项目是中国海上丝绸之路这盘大棋已经落下的一颗棋子。这样的全球布局的策略，是远远超越对哪个具体国家的“战略意图”的。

2016年10月19日，由中国电力建设集团（下称中国电建）EPC总承包的马来西亚马六甲皇京深水港深水补给码头奠基仪式在马六甲举行。

据中国电建官网披露，皇京港项目位于马来西亚马六甲州西南海岸，是一个集生态旅游、自由贸易免税区、商业地产开发、深水码头及产业园区等功能为一体的综合性开发项目。项目以马六甲岛为基础，自西向东吹填4个人工岛屿，总面积约1366英亩（约5.53平方公里）。项目总投入将超过400亿林吉特(约800亿人民币)。

其中第三岛深水港项目建设最快，将于2019年完工，会取代新加坡成为地区最大港口，而全部配套工程将于2025年完工。完工后的深水补给码头将可停靠350米至400米的超大型邮轮，以及20万吨至30万吨的散装货轮，码头还将配备专门的存储设施，用于石油、石化和植物油在内的液体货物的存储。一旦该码头营运，将创造6,000个工作机会。

这看似带动一方经济发展的好事，却一石激起千层浪。

位于同一地区的新加坡首先质疑中方操作该项目的动机。新加坡知名媒体《海峡时报》11月14日发表题为《Malacca Harbour Planraises Questions about China's Strategic Aims》的文章，援引南洋理工大学马来西亚中国关系专家的话称，马六甲海峡存在战略性因素，通常以经济活动开始，然后海军逐渐参与进来，因为国家有义务确保其商业船只的安全通行。

文章还提出，中国还会被授予人造岛屿的土地所有权和99年的特许经营权，这是非常罕见和慷慨的条款，并特别强调，中国在马来西亚的军事活动正在明显增加，2015年9月，中国海陆空三军都参加了在马六甲海峡的大型军演。此外，中国还获得了马来西亚沙巴州亚庇市的一处原油港口使用权，这里靠近中国正在大兴土木的南沙群岛……

甚至，在项目发起人的马来西亚本国，亦有党派议员刘镇东（Liew Chin Tong），直接在马国媒体发文质疑，“政府能否保证该港口将不会被中方用于军事目的？”

这些质疑为何而来？我们说经济基础决定上层建筑，任何政治动作的背后，一定埋伏着它的经济动机。

针对国内外媒体特别关注的“此项目是否会被中方用于军事目的时”，马来西亚交通部华裔部长廖中莱（LiowTiongLai）坦然表示：“在南中国海问题上，东盟作为一个整体，我们有自己的立场。东盟的立场非常明确，中国方面也知道。我们把贸易作为首要任务，无论什么分歧，都可以进一步协商，在诚挚的环境下进行讨论。南中国海问题绝对是东盟的一个问题，但它不会阻碍马来西亚和中国发展良好的经济合作关系。它不会成为绊脚石。至少现在，在经济发展方面，我们需要中国，而中国也需要我们。”

马国经济的现状确实需要中国。截至2016年11月30日11：34，1新加坡元（SGD）可以兑换3.13马来西亚林吉特(MYR)。一国货币的价值是该国经济最直观的反应，自2013年5月21日起林吉特兑世界主要货币的汇率就一路走低。

此外，马来西亚航运业目前临界敲响警钟的境地。根据该国媒体《南洋商报》11月24日的报道，马来西亚注册船舶GRT逐年下滑，2012年约1100万公吨；2014年约970万公吨；2016年预计约800万公吨或更低吨数。马来西亚船东公会主席诺丁末尤索夫接受专访时说，GRT的大幅缩减连带拖累了DWT降至约900万公吨，近8年来DWT锐减75%，马航运业已陷入低迷的经济周期，面对挣扎求存及持续经营的窘境。

再从马来西亚自身港口建设来看。在东南亚国家中，目前只有新加坡和马来西亚的港口有实力跻身世界前20大港口行列，其中新加坡港位列世界第二，而马来西亚的巴生港排在全球第12位。巴生港目前分为北港和南港两个港口，其货柜装卸量预计在2020年将达到1630万标准箱，接近饱和。因而，马来西亚政府认为，有必要扩建港口。

而建一座深水港会当地的经济有什么好处呢？一座深水港通常会成为一地的物流中心，物流的中心一定是资金流的中心；资金流的中心一定是金融的中心；金融中心又一定会派生出贸易中心、商业中心、生活中心、服务中心„„物流GDP每增加1元可以拉动其他行业的4元GDP。新加坡一直以来也正是通过建设深水港，依靠海运业不断的扩大而成就了其经济的繁荣。

此外，在马六甲建设深水港具有天然优势。马六甲海峡自近代以来即是国际贸易的交通要埠，其海峡全长约1080米，是连接沟通太平洋与印度洋的国际水道，也是亚洲与大洋洲的十字路口。而皇京港项目的第三岛（班让岛）拥有水深介于25米到30米的航道，可通航吃水20米的巨轮，这是其他需要大量基建开挖的港口所望尘莫及的。

这样的经济前景，这样的天独厚的自然条件，对于目前经济状况急需提振的马来西亚，开发皇京港项目不啻是最佳出路。因而廖中莱部长在皇京港计划提出之初就表示：“由于70%至80%航行路线经由马六甲海峡的船只，目的地都是中国，马来西亚交通部希望中国参与该港口的策划。而首选中国是因为该国有一定数量的船只和货柜航经这个港口，得以让这个港口成功发展，相信中国对这项计划会感兴趣。”

对于事件舆论中心的中国，在马来西亚投巨资建新港当然不是什么突如其来的决定。这一看似偶然实则必然的“新闻”，其背后支撑的是国家战略的长远总体规划。

2013年秋天，中国即提出了与各国共建“一路一带”的经济发展战略。而作为这一经济战略的实施步骤，上海洋山深水港、马六甲皇京深水港，巴基斯坦瓜达尔港，是构成海上丝绸之路的重要中转站。上海洋山港早于2008年12月建成使用，成为中国东部沟通世界的出口。而巴基斯坦的瓜达尔港位于阿拉伯海沿岸，处于波斯湾的咽喉附近，占据著南亚、中亚和中东之间的战略位置，距全球石油运输要道霍尔木兹海峡仅有约400公里。如果中东石油通过瓜达尔港，从陆路进入中国新疆，将把中国目前绕经马六甲海峡的石油运输缩短85%，成为中国新疆的出海口。

马六甲海峡之于中国的重要性，不言而喻，自古便不同寻常。郑和下西洋六巡五次驻足马六甲海峡。即便现在中国船只前往阿拉伯海和印度洋还是主要通过马六甲海峡。如果要确保海上丝绸之路整条航线的安全，在巴基斯坦和中国之间必需有一个通向印度洋的出海港口。无论是地缘文化，还是地理位置马六甲都是中国的最佳选择。

显然，马皇京港项目是中国海上丝绸之路这盘大棋已经落下的一颗棋子。这样的全球布局的策略，是远远超越对哪个具体国家的“战略意图”的。

而新加坡对于此项目的忧虑，更多的可能在于皇京深水港建成后的前景。由规划可知，一旦皇京深水港建成，就会成为大型油船的补给港口，来自中东西亚产油国的油船会选择在这里补给，皇京港就会变成东南亚的石油窗口。而马来西亚本身的伊斯兰文化，在服务同样渊源的国家上的自然优势不言而喻。

此外，对于大多数目的地在中国的箱船转运业务的欧洲、中东，非洲的客户来说，选择皇京港，将原本需要前往中国本土协调的业务的转到马来西亚，可以大大降低货主的协商和交易成本，如此一来，相比之下，新加坡无论是物流位置还是港口服务的优势都会受到极大挑战。

这对于当前经济发展正处于低迷状态的新加坡，确实需要从长计议。

资料链接：中国国家级顶层战略“一路一带”

“一带一路”（theBeltandRoad）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（theSilkRoadEconomicBeltandthe21st-CenturyMaritimeSilkRoad）的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，和平发展，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路"经济区开放后，承包工程项目突破3000个。2015年，中国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。2015年，中国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.45%。

其中“一带”：丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。

“一路”，即21世纪海上丝绸之路：

1．北线A：北美洲（美国，加拿大）——北太平洋——日本、韩国——日本海——海参崴（扎鲁比诺港，斯拉夫扬卡等）——珲春——延吉——吉林——长春——蒙古国——俄罗斯——欧洲（北欧，中欧，东欧，西欧，南欧）

2．北线B：北京——俄罗斯——德国——北欧

3．中线：北京——郑州——西安——乌鲁木齐——阿富汗——哈萨克斯坦——匈牙利——巴黎

4．南线：泉州——福州——广州——海口——南海——河内——吉隆坡——雅加达——科伦坡——加尔各答——内罗毕——雅典——威尼斯

5．中心线：连云港——郑州——西安——兰州——新疆——中亚——欧洲