珞璜工业园鸟瞰图

从江津区获悉，国务院已于1月17日批复重庆市人民政府、海关总署的请示，同意设立重庆江津综合保税区。

江津综合保税区位于江津珞璜工业园，规划面积2.21平方公里，紧邻川南黔北和重庆城市发展新区借江出海的重要港口——年吞吐量2000万吨的珞璜长江枢纽港，和重庆最大的特大件及散货货场——年货运量1500万吨的珞璜铁路综合物流枢纽，具有水公铁多式联运优势，与江津区兰家沱港、玖龙港，渝黔铁路、重庆铁路枢纽东环线、绕城高速等联动形成强大的集疏运能力，可实现周边地区经江津周转的进出口货物占比近50%，与团结村铁路枢纽、两路寸滩保税港区、西永综合保税区优势互补，成为串联“一带一路”与长江经济带的重要口岸、渝昆泛亚铁路大通道重要节点、中欧国际铁路大通道新起点。

此前，江津区按照海关总署边申报、边建设、边招商的要求，综保区道路、围网等工程建设进展顺利，并已有13家企业签约入驻。获批后，江津将高起点、高标准、高效率开展规划建设工作，全力招商引资，加快争取设立海关及检验检疫机构，确保综保区今年年底实现封关运行并通过海关总署及有关部门的验收。今后，江津综保区将充分发挥区位优势和政策优势，重点发展保税加工、保税物流和保税服务，积极拓展国际中转、国际分拨配送、国际采购等项目，推动外贸大发展，力争打造与世界接轨、全国一流的综合保税区。

专家声音

为重庆开放型经济发展增添动力

“江津综合保税区的获批，为重庆开放型经济发展增添了动力。”重庆社会科学院公共政策研究部黄意武研究员表示，江津综合保税区可与位于主城的西永和寸滩综合保税区形成良好互动，实现差异化、互补式发展，并结合“渝新欧”国际铁路联运大通道，发挥其具有水公铁多式联运优势，形成较为强大的集疏运能力，为我市发展贸易、物流和加工业务，增强服务贸易与货物贸易的互动发挥重要作用，为重庆打造成为内陆地区的保税贸易中心增添了又一重要平台。

黄意武还称，江津综合保税区也为江津区经济社会发展提供了更高、更大的平台，作为重庆市除主城外的唯一综保区，江津区可借助综合保税区的建设契机，在完善保税区运行管理机制的基础上，加快布局并形成内陆加工贸易产业集群，围绕保税物流、保税商品展销、服务贸易、转口贸易和离岸贸易等业务承接国内外产业转移，为目前已初步形成的汽摩及零部件、装备制造、电子信息、新型材料、食品工业等产业的发展增添了重要平台和通道，为江津区的加工贸易、保税贸易和新型服务贸易提供重要发展契机。

“江津综合保税区的设立还将为重庆市民购买进口商品提供新的去处。”黄意武分析，保税贸易的方式有寄售、拍卖，进口商品直销，进口商品展示，跨境电子商务、国际转口贸易等，综合保税区省去了许多中间环节，售价也将一定程度下降，满足普通消费者以优惠价格购买国外商品的需求，比如，我市目前有一些保税区的平行进口车等商品已处于供不应求状态。同时，由于商品全过程都有监控、监管，进口商品的品质比网上代购、海淘等途径也将来得更加可靠。

区域影响

助力形成“一带一环”保税平台

重庆市商务委有关负责人表示，按照全市内陆开放高地建设的规划，重庆正在促进开放功能向五大功能区域拓展，优化长江沿线内河港口开放口岸体系，推动重庆港水运口岸扩大开放，建成长江上游水运口岸集群。根据各功能区域开放发展需要，配套建设海关特殊监管区域、保税监管场所等载体，拓展口岸服务功能，推动设立江津、涪陵、万州综合保税区和南岸迎龙保税物流中心（B型），是其中的重要环节，将有助于重庆建设联系各海关特殊监管区域和场所的环线铁路，形成“一带一环”保税功能平台布局。

记者了解到，在重庆建设内陆开放高地的征程中，将推进全市17个服务外包示范区建设一批服务贸易（外包）特色产业园，形成“示范区+特色园区”格局。17个服务外包示范区包括江津区、两江新区、西永微电子产业园区等。

增强对长江上游商贸物流辐射力

重庆某大型航运企业相关负责人表示，江津综合保税区设立，无疑将增强重庆商贸物流对周边区域的辐射力。江津保税区位于珞璜工业园，毗邻年吞吐量2000万吨的珞璜长江枢纽港，以及年货运量1500万吨的珞璜铁路综合物流枢纽，与江津区兰家沱港、玖龙港，渝黔铁路、重庆铁路枢纽东环线、绕城高速等联动形成强大的集疏运能力。

在该人士看来，江津本来就具有得天独厚的优势，生产企业的原材料可从沿海乘铁路直达保税区附近的珞璜南站综合铁路物流枢纽，或者选择成本更低的长江航运抵达珞璜港；完成生产后的成品直接经铁路干线输出或经长江航道输出，都比公路运输大大节省成本。

保税港区的设立，可以预见，将吸引长江上游的泸州、宜宾以及贵州北的遵义、毕节等城市商贸物流来渝中转，加强重庆对周边商贸物流的集聚效应。

企业反响

将对江津工业带来质的飞跃

“江津综保区是重庆第三个综保区，对江津工业和经济发展有很大的提升。特别是改善江津工业结构，培育更多外向型和国际性的企业有帮助。”威马农业机械有限责任公司总经理严华分析，这一重大利好消息将对江津工业带来质的飞跃，可以辐射四川贵州云南等省，对招商引资而言，可以培育更多的外向型、国际型的企业，形成新的产业链。

在严华看来，带来的一个机遇就是，企业可以组织来料加工。“原材料进来以后就在综保区加工，就在这里生产就可以出口，可以省去很多手续，节约成本。”与此同时，企业可以利用出口网络做进口。他们的客户很多都做进出口，很多产品在中国很有优势，他们可以利用这个网络扩大业务做进口。

长安民生物流公司相关负责人介绍，这对企业就是一个发展机遇。汽车物流企业也有进出口的国际物流业务，包括汽车零部件、整车的国际物流业务。江津综保区落地后，将享受到更加便利的进出口通关服务，对企业而言是个重大利好。

综保区政策落地以后，有利于企业灵活和快速办理进出口货物通关服务。对于出口货物企业，货物入区清关后即可办理出口退税；同时对国外进口货物来说，只要监管到综保区内，货物可以推迟完成进口清关和完结关税增值税。因综保区的设立可以为进出口企业带来更多便利条件和企业优惠。

根据国家政策，货物出口到综保区，就视为出口，可以提前办理出口退税等相关的手续。相比在上海办理出口退税等手续，在江津办理可以提前30天左右，由此可以减少企业的流动资金占用，减轻企业压力。