津冀港口唇齿相依谋共赢

——专访交通运输部水运科学研究院经济政策与发展战略研究中心主任宁涛

2015年4月，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，“京津冀一体化”成为国家重大战略，随着京津冀协同发展的不断深入，津冀港口的协同发展也成为了大势所趋。

3月25日，CNSS邀请了交通运输部水运科学研究院经济政策与发展战略研究中心主任宁涛，宁主任向我们详细介绍了津冀港口协同发展这一重要课题。

何为“津冀港口协同发展”

津冀港口协同发展是个大概念，津冀港口可以用两个世界级来形容：位高权重、分布密集。津冀两省市共有4个港口，由北到南分别是河北省的秦皇岛港、唐山港、天津市的天津港和河北省的黄骅港。形象点说，地图上看渤海像个龙头，秦皇岛港在脑门上、唐山港在鼻梁上、天津港在鼻尖和嘴唇上、黄骅港在门牙上。

世界级的位高权重是说从港口吞吐量排名来看，4个港口均居于国内沿海港口前列，天津、唐山两港吞吐量均超过5亿吨，位于全球排名前十，从世界范围来看，只有长三角港口比津冀港口规模更大。同时津冀港口不仅排位高，而且货物也更重一些，煤炭、矿石、原油这些重化工货种占了港口群吞吐量近85%，高出全国沿海港口20个百分点。这也是世界级的。

世界级的分布密集是说在天津河北两省市短短600多公里海岸线上，矗立着这样4个大型港口，两两港口最近的港区间水上距离大约在40-70公里之间。特别是在京津冀公路铁路网高度密集的情况下，港口腹地交叉极大。这种情况也是举世无双。

协同发展,通俗理解就是共赢发展，而不是独占似的发展。共赢发展是指港口间通过分工合作以及差异化、精细化、高效化、便捷化等良性竞争手段，在为客户创造价值的同时实现自身发展，是可持续的发展。

简单的说“津冀港口协同发展”就是渤海龙头上的这一串位高权重唇齿相依的世界大港以服务区域经济发展为目标，谋求合作共赢，通过良性竞争，实现自身可持续发展。

津冀港口协同发展的重要意义

津冀港口协同发展对于京津冀交通一体化及京津冀一体化都有着重要意义，对于发展“一带一路”建设也有着重要意义。

京津冀交通一体化有两层含义，一个是内部交通基础设施的一体化；另一个，也是更根本的是对外运输服务的一体化。从这个两个角度来看，津冀港口协同发展在基础设施一体化方面，需要通过规划建设的统筹，合理确定各港功能侧重，避免功能的过多重叠，并实现与其他交通基础设施的高效衔接。在运输服务一体化方面，在刚才提到的良性竞争基础上，更注重分工合作，为区域产业布局重构、经济转型发展和高水平对外开放提供安全、经济、便捷、高效、绿色的运输服务。

京津冀协同发展的首要任务是解决北京“大城市病”，同时兼顾弥合区域发展差距、促进产业升级和环境改善的目的，为此提出了一核、双城、三轴、四区、多节点的空间布局。津冀港口是京津冀对外开放不可替代的综合交通枢纽，津冀港口协同发展事涉北京这一核的非首都功能疏解；是京津双城高端引领和辐射带动作用发挥的前提和关键；直接影响到京津、京保石、京唐秦三轴中京津、京唐秦两轴产业发展带的健康；是“四区”中的东部滨海发展区的核心战略资源和重要发展平台；更是“多节点”中的秦唐沧三市提高城市服务能力和产业人口聚集的重要抓手。

此外，津冀港口还是我国西北地区甚至中亚地区最重要的出海门户，是西承一带东接一路的关键节点，它们的协同发展对于“一带一路”建设也具有重要意义。