中国邮轮港口表面火热的背后，如何促进各邮轮母港进行竞争合作，充分利用各港口的目的地资源形成差异化的航线产品，吸引更多客源，维护价格体系良性循环，推动邮轮产业健康持续发展，成为业界最为关注的热点问题。

中国邮轮产业自2006年起步以来，以蓬勃发展的速度，在10年内成为全球邮轮产业瞩目的焦点。全球四大邮轮集团持续加码中国市场布局，邮轮出入境旅客人次屡创新高。据上海港国际客运中心统计，2016年全国各大邮轮港口共接待邮轮955艘次，较2015年增长52%，邮轮旅客出入境达439万人次，较2015年增长77%。2017年，随着公主邮轮旗下“盛世公主号”、诺唯真邮轮旗下“喜悦号”的闪亮登场，中国港口预计将有18艘邮轮部署母港航线，且大都为10万吨级以上邮轮，平均标准载客量达2000人以上，这将在邮轮市场掀起一波新的高潮，竞争日趋激烈。

一、沿海邮轮港口建设繁荣与瓶颈并存

随着中国邮轮产业潜力不断释放，近年来沿海港口正不断加紧新建或扩建邮轮码头。上海吴淞口国际邮轮码头二期工程于2016年11月底开工，建成后，可同时靠泊2艘16万吨和2艘22万吨的邮轮。深圳太子湾邮轮港已于2016年11月12日正式开港运营。太子湾邮轮母港设计有3个邮轮泊位，包括1个22万吨和1个10万吨邮轮泊位，以及1个2万吨客货滚装泊位，可停靠目前世界上最大的豪华邮轮。大连港目前正在进行扩建，预计在2017年5月前将建成一个可以靠泊15万吨级邮轮的母港。

随着广州南沙、深圳太子湾等母港的启动运营，中国邮轮航线的目的地得到了拓展和延伸，12个沿海港口从北到南，基本布局已形成三大邮轮圈：一是以上海为核心的长三角邮轮圈；二是以天津为核心的渤海湾邮轮圈；三是以香港、广州、深圳、厦门为核心的南部沿海邮轮圈（见图1）。

图1 中国沿海港口三大邮轮圈

然而，一方面由于各邮轮圈内港口间的竞争关系及客源情况不一，导致新建的邮轮码头并一定能够吸引邮轮公司靠泊运营母港航线；另一方面，邮轮公司不断向市场投放新船，却出现运力过剩以及航线严重同质化的问题，导致港口间无序竞争，船票不断刷新“跌价”记录，成为游客习以为常的“白菜价”。

中国邮轮港口表面火热的背后，如何促进各邮轮母港进行竞争合作，充分利用各港口的目的地资源形成差异化的航线产品，吸引更多客源，维护价格体系良性循环，推动邮轮产业健康持续发展，成为业界最为关注的热点问题。

二、邮轮多点挂靠政策解读及优势分析

笔者认为，要打开中国邮轮母港间竞合关系的新局面，不仅仅是政府层面出台优惠政策吸引邮轮公司靠泊，更应当以合作的理念代替竞争关系，将可移动的邮轮尽可能地串联起相邻的沿海港口。邮轮多点挂靠政策则能够很好地在其中发挥作用。

早在2009年，交通运输部发布第44号文《关于外国籍邮轮在华特许开展多点挂靠业务的公告》，允许外国籍邮轮在国际航线运营中，连续挂靠我国两个以上沿海港口，承载的游客下船观光后回船继续旅行，最终完成整个国际航程的运输安排。上海港国际客运中心是国内首次执行多点挂靠政策的包船运营方，分别于2010年和2011年通过包船方式运营上海—厦门—高雄—台中—基隆—上海、上海—舟山—那霸—上海航线，受到邮轮游客的广泛好评。

在中国各港口大力推行邮轮多点挂靠政策，优势如下：

1.丰富邮轮公司的航线产品

邮轮多点挂靠可以丰富邮轮公司的航线产品，为旅客提供更多的航线选择，同时也能够刺激挂靠港口地区着力组织岸上观光资源的积极性。以舟山港为例，舟山自然人文景观非常丰富，但是地接能力和码头疏散能力非常有限。如果能够积极整合当地旅游资源，为旅客提供优质的岸上服务，一方面可以大力发展港口地区旅游经济，另一方面可以提升港口形象，进而吸引更多的挂靠港业务。

此外，可以利用上海中国邮轮旅游发展实验区内试点邮轮航线拓展、鼓励运营两岸四地邮轮航线的契机，加入沿海多点挂靠港口，进而产生多种类型的航线组合，提升航线吸引力，适应不同客户群体的出游需求，吸引更多的游客选择邮轮出游方式。

2.方便外国入境旅客在多点挂靠港口下船观光

2016年10月1日起，在上海实行外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。外国旅游团（2人及以上）可由我境内合法注册的旅行社组织、接待并负责安排从上海邮轮口岸免办签证整团入境，停留时间不超过15天（从入境次日起算），活动范围限定在沿海省份和北京市，即上海市、辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省、广西壮族自治区、海南省内的邮轮靠泊港口所在的城市及其周边省内城市行政区域内和北京市。外国旅客乘坐邮轮从上海口岸入境后，还可以在15天内继续前往我国沿海省市其他多点挂靠港口，在邮轮靠泊的城市登陆观光，这为外国旅客提供了更多便利的选择。