6月23日，日照市委在日照港召开常委会会议，深入贯彻落实省委有关部署精神，认真总结日照港前段改革整顿工作，深入分析面临的形势和任务，动员港口干部职工充分发挥主观能动性，牢固树立走在前列、当排头兵的雄心壮志，借助外力、启动内力，重振港口雄风;要求全市各级立足自身职责，更好地服务和保障日照港改革发展，举全市之力推动港口凤凰涅槃、浴火重生，为实现“追赶”“摘帽”目标提供强大支撑。日照市市委书记刘星泰，市委副书记、市长齐家滨出席会议并讲话；市人大常委会主任刘加顺，市政协主席王斌，市委副书记邹斌芳，市委常委参加会议；市政府副市长，市中级法院院长，市检察院检察长列席会议。

会前，与会人员先后到石臼港区铁路编组场、集装箱码头泊位改造、石臼港区疏港道路改造、港口岸线退岸还海修复整治工程现场进行了调研，全面了解港口布局调整、产业转型升级、集疏运体系规划建设和岸线生态恢复等情况。会议听取了日照港集团公司改革整顿发展和党建工作情况汇报，研究了市委、市政府《关于加快日照港转型升级创新发展的意见(讨论稿)》，观看了杜传志严重违纪违法案件警示教育片《光环下的蜕变》。

会议指出，港口是日照的立市之本、兴市之基。日照港自开港，特别是下放管理以来，为全市经济社会发展作出了积极贡献。但是，一个时期以来，日照港出现了严重问题，发生了以杜传志案件为代表的系列腐败案件，严重影响了港口的生产经营，将日照港推向了危机边缘。面对严峻局面，市委果断亮剑，一方面铁拳反腐，严肃惩处违纪违法分子;一方面拨乱反正，打出系列“组合拳”，强力推进港口改革整顿发展。经过半年多努力，已经取得了阶段性胜利，企业的政治生态发生了根本变化，经营效益大幅提升，已经基本度过“阵痛期”，迎来了全新的发展时代，得到了全市上下的广泛拥护和支持。当前，日照港面临的问题仍然不少，整顿改革的任务仍然很重，要保持久久为功的韧劲和驰而不息的精神，聚焦问题精准发力，坚持不懈地抓好改革整顿发展和党的建设工作，进一步把港口这个“龙头”扬起来，带动全市的“龙身”壮起来、“龙尾”摆起来。

会议要求，日照港要积极借鉴学习国内外先进的港口发展经验，在巩固大宗散货运输优势的基础上，突出做好“箱、油、商、工、金”五篇文章，加快转型升级。要抓住国家实施“一带一路”战略的机遇，加快“走出去”步伐，通过合资、兼并收购、管理输出等多种模式开展合作，建设无水港或物流节点，拓展国际发展空间。要用好省委、省政府实施新旧动能转换重大工程的重大机遇，着力抓好总投资380亿元的10个重大项目，全力打造全球重要的铁矿石分拨基地、全国重要的原油进口中转储运基地、全国最大的粮食进口分拨基地、全国最大的木材木片进口基地和全国重要的集装箱中转基地，提升港口核心竞争力。要加快推进市域内港口资源整合，实现资源共享、优势互补，增强整体竞争力。

会议强调，日照港要以干在实处、走在前列的实际行动，为全市跑出一个快于周边、高于全省的“日照加速度”作出应有的贡献。要保持强烈的市场意识、效益观念，围绕提高盈利能力和水平，在“以创新促转型、以开放促发展”上下功夫，努力把企稳回升的良好势头巩固好、发展好。要结合推进新旧动能转换重大工程，做好“港口+”的文章，积极研究政策、招引项目、培育产业，最大限度地把港口的优势和潜力挖掘出来。要完善港口发展规划，理清工作思路，列出时间表、任务书，实行挂图作战、挂图督战，全力以赴抓落实、抓见效，努力推动日照港转型升级、创新发展。

会议要求，日照港要把深化改革作为祛病根、激活力的利器，坚持问题导向，谋划推出一批改革新举措，持续释放港口发展潜力。要把混合所有制改革作为重要的改革突破口，积极稳妥地吸引各类社会资本参与日照港的改革，把国企优势与民营机制有机结合起来，真正改出“国有体制、民营机制、有效激励”的运行模式。要着力健全公司法人治理结构，进一步完善董事会建设，强化董事会功能，规范议事规则，建立完善外部董事制度，加强考核评价和管理，有效提高董事会的科学民主决策水平。要按照精细化管理的要求，真正落实好薪酬分配、人事制度、劳务体制、物资供应等改革，着力推行扁平化管理，压缩管理层级，探索更多防范风险的新办法、新举措。

会议强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。日照港要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，担当起从严管党治企的政治责任。要以巡察整改为契机，认真落实中央、省委、市委关于加强国企党建的指示要求，切实把党建工作抓牢抓实，不断夯实党建基础。要主动把日照港的发展融入到全市发展的大格局之中，深入推进城港产融合，努力为全市经济社会发展作出更大贡献。要坚定落实党委在法人治理结构中的领导核心地位和政治核心地位，健全完善党委会议议事规则和“三重一大”决策程序，把党委研究讨论作为企业决策重大问题的前置程序。要树立正确的用人导向，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，并通过引入竞争机制，打破干部使用上的铁交椅，切实打造一支过硬的干部职工队伍。要始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权，主动接受职工监督。要保持惩治腐败的高压态势，聚焦工程招投标、物资采购、商务管理等贪腐问题易发多发的领域和部位，深化体制机制改革，扎紧制度笼子，堵住管理漏洞，深入推进正风肃纪。

会议指出，日照港的改革发展事关全市大局，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，全力支持日照港改革发展。要加强对港口工作的组织领导，不折不扣兑现落实支持港口发展的政策，为港口改革发展创造良好外部环境。要强化对日照港改革发展成果的宣传，讲好日照港故事，重塑日照港形象，重振市场信心。

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日照港集团整顿改革发展：港口迸发新活力

（日照日报）2015年以来，日照市委、市政府围绕改变日照“沿海欠发达”面貌、加快培育新的经济增长点、改进和加强对全市工作的领导，相继推出了“突破园区、聚力招引”头号工程，旅游富市、全面深化改革、化解贸易融资风险、效能建设等一系列重大举措，确立了“一个目标、三个导向、五大战略”的总体发展思路，为日照新一轮改革发展确定了航向。

城市在发展，作为经济“脊梁”的国有企业，自然也要发展。在此背景下，身为日照国企的“领头羊”，日照港近一段时期的关键词却是主要经济指标连年下滑、市场竞争力不断下降、内部机构混乱冗杂……

日照港到底怎么了?

困难绕不过，问题躲不开。面对港口持续低迷的经济状态，日照市委果断采取措施，通过开展审计、派出巡察组，果断查处部分管理人员违法腐败案件、管理中违纪违规问题，狠刹“跑冒滴漏”“吃拿卡要”等突出问题，开启了一场开港开放以来，力度空前的刮骨疗毒式反腐风暴，力促港口转型升级。

针对市委巡察组反馈的21项问题，日照港集团立行立改，以“全面从严治党”推动“全面从严治企”，研究制订了157项具体整改措施，建立整改台账，实施挂图作战、销号管理，推动港口发展重回正轨。

深改的鼓点越敲越响。

随着一项项革故之举、鼎新之措的落地生根，我们聆听到了一座正在蝶变的港口，嬗变和拔节的声音———

一、随着市委巡察工作的逐步深入，发现：日照港一系列问题的根源，恰恰在于党建工作的弱化和缺失，如何从思想建党上推进改革实现，将“全面从严治党”融入“全面从严治企”，成了摆在所有港口人面前的最大课题。

去年11月份，集团公司党委印发《市委巡察组转交集团公司党委立行立改问题整改方案》，在全面夯实思想建党的基础上，通过加强党员干部队伍建设、严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和规矩、夯实基层组织建设基础、加强作风和效能建设、切实改进学风等几个方面，突出党建工作在港口改革发展中的领导核心和政治核心作用。以上率下，加强领导班子自身建设，承诺做到“十带头，十不准”。

在此基础上，集团公司针对“纪检监察、审计人员配备少，力量薄弱”的问题进行逐一整改，各级纪检监察部门加大监督执纪问责力度，将问责落到实处。与此同时，对审计部内控管理科空缺的业务主管岗位进行公开招聘，在主要生产经营单位设置专兼职内控审计岗位;完善董事会下的审计与风控委员会，发挥各级审计人员的监督作用，实现内部审计机构对领导干部经济责任审计监督的全覆盖，以及内、外部审计机构联合对投资、财务收支等审计监督的全覆盖。

对一批又一批立行立改问题进行整改、对“党务、厂务公开不及时、不透明问题”进行整改……

以壮士断腕的决心和毅力，日照港以“全面从严治党”推动“全面从严治企”，强“根”固“魂”，成为港口深化改革的“压舱石”、发展的“动力源”。

二、面对市委、市政府的重托期待，面对全港职工的殷切期盼，日照港给自己定下了“一改到底”的硬标准，而针对集团机构臃肿、层级过多、资源壁垒等问题，首先要做“减”法：通过“并部、撤科、减员”，总部机关由13个整合为10个，全面取消了处、科等行政色彩浓厚的机构设置，编制定员由232人精简为102人，减少57%，中层管理人员编制减少32%，二级单位机关压缩42%，机关中层管理人员下降45%，一般管理人员下降40%。

问题就是改革方向，问题就是潜力所在。

随着一块又一块“硬骨头”被陆续砸开，日照港集团这场声势浩大的改革之役从机关、机构、人事制度、薪酬分配、劳务用工体制、物资供应体制六大领域相继铺展开来。

“要推出一批带动性、关联性作用的改革举措，推出一批叫得响、立得住、员工认可的硬招实招!”

“要拿出接地气、攒底气、切实可行的改革方案!”

“要以‘钉钉子’的精神抓好改革举措落实和改革方案落地!”

日照港集团党委书记、董事长蔡中堂一次又一次对集团改革工作的推进作出部署。

千条万条，不落实都是白条;千难万难，善抓落实就不难。于是，在市委、市政府的全力督导下，集团内部形成了一套人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，从细微处入手，往真实处着力———

随着机关改革的成效凸显，集团机构改革按照管理扁平化、专业化的要求也在持续推进：撤销了市场营销分公司、工程质量监督站、物资公司等，合并了碧波大酒店和物业公司，新成立了招标采购中心、海港装卸公司、船机公司……

在人事制度改革方面：改革了中层管理人员任职年限，任期届满职务自然免除并重新竞聘;改革了直属单位中层管理人员选拔任用机制，选人用人机制更加灵活;改革了后备人才培养机制，计划每年培训30—40名青年骨干，目前第一期30名公开选拔的优秀青年后备人才正在上海海事大学接受培训。

在薪酬分配制度改革方面：提高了一线员工夜班费补贴和班组长补贴;设立了新的薪酬分配体系，明确了经营管理、专业技术、操作技能三个岗位序列，全面实施宽带薪酬、一岗多薪，建立了收入向一线岗位、高技能岗位和“苦、累、脏、险”岗位倾斜的良好导向。

在物资供应体制改革方面：以招标采购中心为平台，加大厂家直购力度，劳保用品、钢丝绳、轮胎等14类物资的供应商由原来的109家代理商变为38家生产厂家直购，预计全年可节约采购费用4000万元以上;实施物资集中仓储及配送，目前石臼港区已经完成。

在劳务用工体制改革方面：由海港装卸公司统一承揽各单位装卸劳务。截至5月底，全港劳务用工人数同比减少2848人，下降21.17%。

市委、市政府主动推进的担当，日照港蹄疾步稳的落实，随着一条条掷地有声的举措变为现实，也为这场全面又系统的深化改革留下了更多的现实注脚。

三、蓝图变现实，关键在落实。1—5月份，日照港实现利润3.52亿元，同比增长188.54%，利税4.91亿元，同比增长70.69%，主要经营单位全部实现了盈利。累计完成工程投资5.67亿元，港口重点工程建设稳步推进。

数字是最有说服力的。

在这波澜壮阔的改革进程中，在“十三五”这一崭新的时间节点上，围绕贯彻落实市委、市政府“一个目标、三个导向、五大战略”总体发展思路，日照港稳步迈进———抢抓“一带一路”、加快实施新旧动能转换重大工程等历史机遇，以“加快港口发展，打造诚信港口、智慧港口、高效港口、绿色港口，推进转型升级”为首要任务，在巩固大宗散货运输优势基础上，全力做好“箱、油、商、工、金”五篇文章和现代物流业务，把日照港建设成为国际一流大港强港，全球重要的能源、原材料中转基地，中国主要综合性枢纽港。

重槌敲鼓，次第花开。当改革铺开了全面深化的路线，民众也投入了前所未有的希冀。如今，全港职工正以一种前所未有的朝气，在集团深化改革铺就的大道上疾驰，崭新的日照港将发挥港口核心战略资源的带动功能，全力推动实现转型升级，为区域经济发展注入全新活力!