上海市第十五届人民代表大会第一次会议1月23日正式开幕，上海市市长应勇作政府工作报告时指出，上海2018年要依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。

“这意味着上海自由贸易港建设工作正在提速。”上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣解读称。

据上证报记者获悉，上海自由贸易港方案或在今年全国两会后亮相。目前各方舆论关注的重点包括方案的具体内容及具有中国特色“境内关外”制度框架等。

上海正加快探索建设自贸港

一位知情人士对上证报记者表示，上海正加快探索建设自由贸易港。因为自由贸易港是一套新制度体系，伴随研究的深入，涉及的事项增多，方案可能进入一个由浅入深、再由深出浅的阶段。

记者从多方获悉，由于方案可能涉及调法方面的问题，正式亮相的时间窗口很可能在2018年全国两会后。

孙元欣对记者分析称，上海自由贸易港建设将实施调法与立法同行。就自由贸易港的海关监管新模式，有可能要调整海关法的部分条款。自由贸易港是特殊经济功能区，与自贸试验区制度创新试验田的定位有一定差异，未来可能为自由贸易港专门立法。

上海市第十五届人大代表严伟认为，自由贸易港与自贸试验区相比，属于特殊经济功能区，不再是特殊海关监管区，在管理理念、对象、方式、体制、发展定位等方面将发生重大转变。先立法后设区已成为国际上设立运行自由贸易港的惯例，以法律法规保障自由贸易港可持续发展。

他建议，制订自由贸易港管理条例，在自贸试验区暂停相关法律以及国务院调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的基础上，进一步调整暂停与发展不适应的法律规定，如《对外贸易法》、《外资企业法》、《进出口商品检验法》、《海关法》等部分条文以及相关部门规章。