一、辽宁省港口资源整合的背景及意义

辽宁省沿海经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛等沿海开放城市，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带。

辽宁沿海经济带腹地有东北老工业基地支撑，资源禀赋优良、工业实力较强、交通体系发达。因此，加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，促进环渤海地区发展，完善我国沿海经济布局和扩大对外开放，都具有重要战略意义。早在2009 年7 月，国务院就通过了《辽宁沿海经济带发展规划》(简称《规划》)，《规划》明确指出需要整合沿海港口资源，全面提高航运、物流等服务能力和水平。2017 年交通运输部下发了《交通运输部关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》，通知中明确指出，推进区域港口一体化发展是促进港口提质增效升级、化解过剩产能、优化资源配置的重要举措, 对于建设国际一流港口、推动交通强国建设、服务经济社会发展具有重要意义，地方党委、政府要将港口一体化发展纳入地方经济社会发展全局中战略谋划，加快港口转型升级，为经济社会发展提供更加有力支撑。

经过多年的粗放式增长，辽宁港口行业发展迅速，成为辽宁经济持续增长的动力。然而，由于体制和环境等方面原因，辽宁省港口之间重复建设现象严重，港口之间的恶性竞争已经严重影响辽宁省港口整体的竞争力。虽然之前各个港口都进行了一定的整合，但是整体整合效果不佳，各港之间仍存在很多问题。因此，辽宁省港口资源再整合已经势在必行，只有再整合才能使得辽宁省港口资源优化配置、增强港口对区域经济发展的驱动作用，提高整个辽宁省沿海经济带的发展和实现东北老工业基地的振兴。

二、辽宁省港口资源整合的现状分析

从资源整合的概念、港口资源的分类以及港口资源整合出现的一些背景看，港口资源整合就是通过行政、市场等手段，将港口自然资源、经营资源和行政资源在一定区域范围内和不同主体间进行优化配置，以实现资源的高效利用。简言之，港口资源整合就是港口资源的优化配置。

辽宁省的港口资源整合以大连港集团和营口港集团为龙头展开。虽然辽宁省拥有丹东港、大连港、营口港、盘锦港、锦州港和葫芦岛港等6 个市级沿海港口，但是目前在运营码头业务的地方国有港口集团仅有大连港集团、营口港务集团(盘锦港集团为营口港务集团全资子公司)2 家。丹东港集团为中外合资公司，国有资产仅持有20% 股份。锦州港股份为上市公司，第一大股东为大连港集团。葫芦岛港包括葫芦岛港和绥中港两个港口集团：葫芦岛港集团为宏运集团二级子公司(私企)，经营葫芦岛港柳条沟港区;绥中港集团的第一股东是营口港务集团，经营绥中港区。辽宁省港口资源整合的具体历程如表1 所示。

表1 辽宁省港口资源整合历程