4月13日，庆祝海南建省办经济特区30周年大会举行，国家主席习近平宣布，党中央决定支持海南全岛建设自贸试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（《指导意见》）对外发布，对海南自由贸易港建设提出具体指导。

若海南建成自由贸易港，按照全岛3.5万平方公里的范围来算，将远超1000平方公里左右的中国香港和新加坡，以及4000平方公里的阿联酋迪拜，成为全球最大的自由贸易港。

党中央支持海南全岛探索中国特色自由贸易港建设，建成后将成为全球最大的自由贸易港

探索自贸港建设“两步走”

在三十而立之际，海南迎来了中央的“大礼包”。顶层设计对海南建设自贸试验区和探索自由贸易港更高程度的开放作出了具体部署。

自2013年上海成立自贸试验区，加上此次获批的海南，中国共有12个自贸试验区。海南与现有的其他自贸试验区的区别在于，其全岛都是自贸试验区，将是截至目前面积最大的自贸试验区。

自贸试验区已非新鲜事物，更多的关注和解读是关于海南全岛探索自由贸易港建设。

《指导意见》提出，海南分步骤全方位对外开放：第一步，在海南全境建设自贸试验区，赋予其现行自贸试验区试点政策；第二步，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。

具体到时间节点，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；到2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；到2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。

在具体内容上，《指导意见》要求，海南自由贸易港建设以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，打造更高层次、更高水平的开放型经济。及时总结59国外国人入境旅游免签政策实施效果，加大出入境安全措施建设，为进一步扩大免签创造条件。完善国际贸易“单一窗口”等信息化平台，积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与自由贸易港建设。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

对此，北京大学经济政策研究所副所长颜色认为，国家可能赋予海南省更大改革自主权，比如在金融市场监管和金融开放政策方面由海南省全权制定，放宽金融市场准入，在跨境资金流动和外汇交易方面给予充分的自由度。同时推动实现对外贸易自由化，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

华创证券研究所研究报告从自由贸易港国际经验看海南发展方向，从七大维度窥探了海南未来自由贸易港发展方向。

行政体系——完善市场化机制任重而道远，未来各部门权责分清，改革同步，也将有助于加强各部门间协同效用，提升整体行政审批效率或是重点。

投资领域——科技产业园区或成未来投资亮点，将进一步放宽服务业、制造业等领域外资准入限制。

金融领域——离岸金融盘活国际旅游岛建设是重中之重，同时要拓宽资金来源，解决资金不足的瓶颈。

贸易领域——加工与服务类贸易或成未来主攻方向，提高贸易自由度，扩大贸易范围，加大财税金融支持力度，促进贸易平稳发展。

海关监管——紧凑化、信息化是大势所趋，“量身订制”便捷检验监管的合格评定程序，探索邮轮电讯检疫、靠泊检疫等便利化检疫措施，研究邮轮一站式监管模式，促进海南特色产业发展。

赋税环境——海南离岛免税或成新亮点。

人才流动——人才强岛战略依旧是国际旅游岛大发展重要基础，未来加大推送本土人才进入高层次人才行列力度与加强高层次人才和团队的引进“双管齐下”。