[摘要]如果从大珠三角的角度来考虑，目前形成了香港、深圳和广州三个门户枢纽港。而以广州港和深圳港为主体，推进广东省内港口整合，正是由它们两个是枢纽港的地位决定的。

时代周报记者 程洋 发自广州

广东港口整合的步伐加速。

7月19日，广东省交通运输厅官网发布了《关于政协广东省委员会十二届一次会议第20180201号提案答复的函》，提出以广州港集团、深圳港口集团（深圳市内部整合组建）为两大主体，分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。答复函还透露，目前已经形成了《广东省港口资源整合方案》（稿）。

“整合”是全国各地港口建设的热词。2017年8月，交通部曾下发《关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》，要求全国拥有港口资源的18个省学习浙江经验，整合港口资源，推进港口一体化建设。而浙江重要的经验就是做好顶层设计和战略谋划，坚持市场主导和政府引导，组建了省海港集团。

一名广东地方港口的从业人员告诉时代周报记者，其所在的港口大多是业主码头，存在很多经营不规范、无序竞争、各自为政的问题。“从政府的层面来说，找一个龙头港来整合下面的小港口，是比较有利的。”

“如果从大珠三角的角度来考虑，目前形成了香港、深圳和广州三个门户枢纽港。而以广州港和深圳港为主体，推进广东省内港口整合，正是由它们两个是枢纽港的地位决定的。” 广东省社会科学院宏观经济研究所所长陈再齐向时代周报记者表示，广东省其他港口属于支线港或喂给港，围绕广州港和深圳港进行整合符合港口体系发展客观规律。

以广州港、深圳港为龙头

一直以来，在“一城一港”的建设模式下，广东的区域港口也出现了同质化竞争激烈、公共资源配置不优等问题，港口大而不强。

从地图上看广东，漫长的海岸线上错落分布着许多大大小小的港口。若以珠江为界，珠江西岸的港口有广州港、珠海港、中山港、佛山港、茂名港和湛江港等；东岸则有深圳港、东莞港、惠州港、潮州港和汕头港等。

数据显示，截至2017年底，广东全省港口共有生产性泊位2715个，其中万吨级以上泊位309个，约占全国八分之一，居全国第二。其港口生产能力也在国内位居前列。2017年，广东全省港口完成货物吞吐量19.8亿吨，居全国第二，集装箱吞吐量完成 6627万TEU（标准箱），居全国第一。

广东的港口整合早有发端。早在2012年，广东就曾提出整合珠三角港口群资源的构想，并编制了《珠江三角洲港口群一体化发展规划研究》。2014年，“珠三角港口群一体化发展专题研讨会”在广州举办，更是重点探讨了广东港口整合的问题。

虽然广东港口整合的探讨一直走在前面，但却没有实质性的进展。直到2017年6月，广东省第十二次党代会上，广东省提出将以广州港、深圳港为龙头，优化全省港口资源配置，强化港口集疏运体系建设，打造两大世界级枢纽港区。

同月，广东省政府公布了《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》，提出以广州港、深圳港为核心，加快港口整合，促进全省港口协同发展，形成分工合理的港口发展格局。