新检查机制（NIR）

2010年5月，巴黎备忘录推出了全新的港口国监督新检查机制，于2011年1月1 日正式启动。新检查机制引入了目标风险评估机制，是港口国监督当局用来评估船舶风险状况和船舶管理公司绩效的新评审系统，并增加了拒绝船舶进入令等，是全球港口国监督检查发展过程中的重要里程碑。

根据风险值(参照表1)，船舶被分为低风险船（LRS）、标准风险船(SRS)和高风险船（HRS）三个等级，各因素相加在5分或以上者则为高风险船舶，全部达到低风险指标的则为低风险船舶，两者之间的为中等风险船舶。对于高风险船舶每6个月检查一次，标准风险船舶每10～12个月检查一次，低风险船舶每24～36个月检查一次。

表1 船舶风险评估表

船舶管理公司的表现，分为高、中等、低、非常低四个级别，主要考虑三年周期内同一船舶管理公司所属船舶历史上的滞留和缺陷，在计算船舶管理公司绩效时，每一个ISM缺陷按5倍于非ISM缺陷计算，若公司管理的船舶有被拒绝进港的记录，按大于平均滞留指数计算。

新检查机制还规定，如果船舶存在下列情况，将被拒绝进入欧盟地区的港口和锚地：

1）船旗国被列入巴黎备忘录黑名单，且最近36个月内被滞留三次或以上；

2）船旗国被列入巴黎备忘录灰名单，且最近36个月内被滞留三次或以上；

3）船舶违反滞留令开航或者没有按约定驶往指定修理港。解除禁令周期：第一次拒绝为3个月，第二次拒绝为12个月，第三次拒绝为24个月且应满足相应条件，第四次就会被永久拒绝进入欧盟水域。

港口国监督检查数据

2017年巴黎备忘录港口国监督检查缺陷排名前20如下图所示：

白灰黑名单

巴黎备忘录在每年的年报中会公布船旗国和认可组织表现清单——“白灰黑名单。”决定该名单的主要依据为船旗国所属船舶过去三年滚动检查及扣船率。根据最新名单显示，船旗国方面排名前42名被划分为白名单，43～61位被划分为灰名单，62～73位被划分为黑名单。前五名依次是英属开曼群岛、法国、丹麦、挪威、巴哈马，中国位列白名单之中。帕劳以及瓦鲁阿图两个船旗国从灰名单中移除，与伯利兹、库克群岛、塞拉利昂、多哥、摩尔多瓦、柬埔寨、科摩罗等等船旗一起被列入黑名单。

公布船旗国和认可组织的白灰黑名单有效期为每年的7月1日至次年的6月30日，将被用于评估船舶的风险指数，影响船舶在巴黎备忘录港口国接受检查的强度和频次。

五年战略计划（2018～2023）

根据巴黎备忘录公布的五年战略计划（2018～2023），未来五年，巴黎备忘录的宗旨目标仍是消除低标准船舶的运营，其主要发展的趋势和面临的挑战是：

1）海上安全问题。一是建立技术，运营和安全管理标准，并消除低于标准或无法始终保持这些标准的船舶营运。二是确定和评估影响安全文化的因素，并将其转化为在整个海事界进一步发展质量和安全文化的切实有效的机制。

2）环境保护意识。要主动发现和解决可能对环境产生不利影响的航运活动和事件。

3）海上安保问题。要促进安全措施的有效落实，并在船舶和港口设施运营中强化安全意识，同时确保在贸易便利化中取得适当平衡，海运贸易继续顺利高效运行。

4）将重点转移到人为因素上。更加重视人为因素对于提高海上安全、安保和保护海洋环境的作用，并不断改进旨在提高海事从业人员素质和绩效表现的措施。

未来五年，巴黎备忘录的主要战略方向和行动措施是：

1）不断提升巴黎备忘录的地位和效力；

2）不断完善备忘录的文件配置；

3）不断发展，维护和提升巴黎备忘录的PSC检查机制；

4）与其他PSC检查机制和国际海事组织开展联合行动与合作；

5）与欧盟委员会和欧洲海事当局开展合作。