港口整合不止停留在功能分工的层面。“如果广州港以重新定位港口分工、规避恶性竞争的理由去和各个港口谈合作的话,可能说服力还不够强。”林江认为,港口并不仅仅是货物运输的平台,港口整合只是第一步,更重要的是以整合来加快航运资源的集聚。

广东港口整合提速

7月,广东省交通运输厅透露,已形成了《广东省港口资源整合方案》(稿)。整合方案坚持政府引导、企业主导、市场运作为主的原则,提出以广州港集团、深圳港口集团(深圳市内部整合组建)为两大主体,分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。

据21世纪经济报道记者综合采访了解,此前,广州港作为整合主体之一,已陆续和珠海港、东莞港、佛山港等港口签署合作协议;而深圳港东西两大港区各自整合已在推进中,而且香港和黄与香港现代货柜实际持有盐田港和大铲港65%-73%的股权,同时招商局集团控股蛇口港并参股赤湾港,将两者纳入了香港的航运体系。从企业层面来看,深港组合港其实已经形成。

尽管如此,各港口门派林立,竞争复杂,如何在大湾区背景下进一步集聚资源、提高整体竞争力?值得深入关注。

7月,广东省港口资源整合再次被提上日程。作为全国港口实力最强的省份之一,广东省各港口虽发展迅速,吞吐量在全国排名靠前,但是内部同质化竞争也较为严重。因此整合港口资源,发挥优势,互补短板是广东省目前港口发展的一大重要思路。

在过去几年间,港口间的合作也已率先展开。广州港作为整合主体之一,已陆续和珠海港、东莞港、佛山港等港口签署合作协议,以推动港口资源整合和协同发展工作。“港口整合其实谋划和筹备很久了,在近几年更加积极一些。” 广州航海学院海事学院院长唐强荣对21世纪经济报道记者表示。

然而整合并非易事。各港口的功能相似,重叠度较高,虽有政府政策作推手,但由于涉及各大企业资源,整合仍要以市场化的方式进行。

记者综合采访获悉,从整合方式来看,广州港与其他各港口间要重新根据自身特点进行定位和分工,互相配合。此外,为进一步避免恶性竞争,广州港还可以利用腹地城市的资源和其他的合作港口相互提供便利。最重要的是,港口资源整合并不仅仅是各港口在货物运输业务间的分工,广州港在推动港口整合的过程中,更要集合各港口力量,加快集聚航运资源,发展航运服务业、现代物流业等新业态,以对接大湾区的建设。

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