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加强长江水道有序利用 推动安徽省港口资源全面整合

来源:江淮晨报  2018-09-30  我要评论  

导读:

日前,芜湖市政协副主席方国华率政协委员和市政府相关部门对今年市政协重点提案《关于加强长江水道有序利用的建议》的办理情况进行督办协商。

日前,芜湖市政协副主席方国华率政协委员和市政府相关部门对今年市政协重点提案《关于加强长江水道有序利用的建议》的办理情况进行督办协商。

政协委员们视察了芜湖港朱家桥外贸码头,听取安徽皖江物流(集团)股份有限公司关于港口集装箱物流发展及多式联运等情况的介绍。在随后召开的协商督办会上,委员们听取了市发改委关于加强长江水道有序利用的汇报,市港航局、芜湖海事局、皖江物流又分别进行了汇报,委员们围绕科学谋划长江岸线规划、加快港口资源整合、加快重点港口项目建设、完善港口及疏港道路体系等提出了意见和建议。

早在2011年 8月 22日安徽省行政区划调整和2012年2月29日安徽省江北产业集中区管理体制进行调整,芜湖市拥江发展的愿望成为现实。为高效利用江北岸线资源,大力发展临港经济,2012年年初,民革芜湖市委会在市政协会议上提出《关于保护和利用我市江北岸线资源的建议》的集体提案,提出了加大岸线清理力度,加强对重点发展区域的规划控制,高起点、高标准、高水平地做好各类岸线利用规划编制工作等建议。随后,市发改委认真办理提案,组织开展了《芜湖市岸线开发利用实施规划》编制工作,下发了《关于对违规占用江河岸线及陆、域资源建设项目加强监管的函》、《关于暂停审批涉及占用岸线及陆域资源类项目的通知》和《芜湖市人民政府办公室关于进一步明确涉及占用江河岸线及陆域资源建设项目管理权的通知》等文件,坚决杜绝擅自越权审批岸线现象,以保护长江岸线的有序利用。

随着江苏省全面启动省内港口资源整合、挂牌成立江苏省港口集团之后,2017年5月22日,安徽省政府办公厅印发 《安徽省水路建设规划(2017—2021年)》。根据《规划》,安徽全省将有序推进港口建设,全面整合港口资源,组建安徽省港口集团,构建统一的沿江港口营运管理平台,深化与上海港、宁波港、南京港战略合作。

安徽省现共有港口16个,包括安庆港、芜湖港、马鞍山港、合肥港、蚌埠港5个主要港口,池州港、铜陵港、滁州港、淮南港、六安港、阜阳港、亳州港7个重要港口,宿州港、淮北港、宣城港、黄山港4个一般港口。在本次安徽省港口集团拟整合的沿江10家国有港口企业中,芜湖就占有3家。

芜湖拥有长江干流岸线193.9公里,占长江安徽段干流岸线长度的24.9%,其中近岸水深在5米以上的岸线长143.1公里。近年来,芜湖依托港口,建设了一批开发园区,对形成拥江临港产业带,进一步发挥沿江地区的辐射和带动作用,促进全市经济和社会跨越式发展起到了重要作用。

长江哺育了芜湖,保护长江,芜湖责无旁贷。根据2015年出台的《芜湖市长江岸线资源开发利用总体规划》,目前芜湖市长江干流岸线利用率在30%左右,总体利用率不高,南北岸线开发保护差异较大。北岸由于集疏运条件较差,不仅利用率较低,规划布局也不尽合理;南岸保护情况相对较好,工业、港口、生活岸线清晰,取水口水源保护区明确,但也存在一些遗留问题。

今年初,由明盟芜湖市委会提出的集体提案《关于加强长江水道有道利用的建议》再次得到芜湖市政协高度重视,被作为重点提案由党政领导同志牵头进行督办。市发改委积极承办提案,通过多项措施进行摸排整治,取得良好效果。

一是强力推进长江岸线专项整治。全面落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想,以“共抓大保护,不搞大开发”为导向,扎实开展长江岸线专项整治。 2017年,芜湖市对列入整治范围的无审批手续、审批手续不全、不符合环保要求的191个项目(含无证或非法码头、黄砂经营点、修造船点)全部予以拆除,解决了许多长期想解决而没有解决的岸线无序开发利用的历史遗留问题。通过此次专项整治,我市长江沿岸共释放岸线26420米,其中港口岸线8050米,恢复生态岸线17312米。

二是加大政策和资金支持。为促进我市外贸企业和港口集装箱物流发展,2014年以来,市政府出台了《关于进一步促进外贸稳定增长的意见》、《芜湖市鼓励发展集装箱物流奖励政策》等利好政策,每年市级财政用于奖补港口集装箱运输的资金达5000万元,朱家桥成为安徽省唯一享受国家启动港退税政策的港口。同时,市、县区财政投入上亿元,进一步完善了朱家桥、三山、裕溪口等港区疏港道路系统。

三是优化港口布局,完善服务功能。近年来,芜湖市加快港口整合,坚持上大压小,推动港口向规模化、集约化、专业化方向发展,仅2017年以来在长江专项整治中,先后拆除老旧简易小码头32个、砂站码头94个。同时,为满足江北经济发展对港口物流的需求,开工建设了江北集中区公用码头二期、中铁十四局芜湖大盾构基地综合码头等项目。芜湖港智慧港口示范项目成为交通运输局批准的唯一内河港口项目。朱家桥外贸综合物流园一期工程、中桩物流园区配套杂货码头、高沟港区和白茆区黄砂集散中心等项目前期工作加快推进。

四是积极推进港口多式联运发展。近年来,芜湖港多式联运呈现多元化的势头。 2014年,芜湖港与上海港签署战略合作协议,共同打造外贸集装箱江海联运业务,目前集装箱内支线班轮和挂靠班轮每月超过400个班次,其中每周始发外高桥班轮21艘次、始发洋山港班轮6艘次,皖江支线(安庆、池州、铜陵至芜湖港)每周4班次、合芜支线(合肥至芜湖)每周22班次。

2017年,皖江物流与北京长久集团投资成立合资公司落户芜湖港,共同建设、运营汽车中转物流基地,大力发展商品车铁水联运业务。裕溪口煤港是全国内河最大的集煤炭装卸、存储、精配、交易为一体的现代化港口,现已发展成为长江流域最大的煤炭交易市场和铁水联运枢纽。芜湖海螺水泥码头是长江最大的水泥发运专用码头,江海直达成为主要运输方式。

通过督办协商,委员们对提案办理情况表示满意,市政府副秘书长谢启庆提出要求并指出,加强长江水道有序利用,是全面落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想的重要举措。下一步,芜湖市政府相关部门认真吸纳委员意见建议,改进工作举措,加强协调配套,狠抓工作落实,采取以下措施全力做好长江经济带建设各项工作,以进一步推进全省港口资源的全面整合工作。

1、科学谋划长江岸线规划,加强规划引领作用。一是认真落实长江经济带建设“共抓大保护,不搞大开发”的一系列要求,依据国家和省发布的长江岸线规划,组织修编芜湖市长江岸线资源保护和开发利用规划。二是将长江岸线利用规划、城市总体规划和港口总体规划作为我市审批涉岸项目的主要依据,把涉岸项目的审批、岸线合理开发利用与长江生态保护有机结合起来,促进芜湖港向规模化、集约化、专业化、绿色化方向加快转型升级。

2、加快芜湖市港口资源整合,发挥皖江主枢纽港优势。密切关注和跟踪安徽省港航集团组建信息,争取将该集团港口板块管理公司落户芜湖,进一步做大做强我市外贸和港口集装箱体量,增强芜湖港透支枢纽地位,提升芜湖港品牌,充分发挥我市作为皖江(芜湖)航运中心和安徽外贸主枢纽港的优势。

3、加快重点港口项目建设,统筹江南江北发展。一是整体提升江南,加快推进朱家桥外贸综合物流园区一期工程、中桩物流园区配套件杂货码头建设,进一步提升朱家桥港区和三山港区的功能,拓展辐射范围。二是加快建设江北,加快高沟港区和白茆港区公用码头建设,促进临港经济发展。

4、完善港口及疏港道路体系,推动多式联运发展。一是推动长江芜湖段深水航道建设,2018年力争实现芜湖长江大桥以上至高安圩段由现行的6-8米,提升至7.5-9米,“十三五”末,提升至9-10.5米。二是加强与江苏省有关部门的对接,尽早开通芜申运河,使之发挥航运综合效益。三是根据《芜湖港外贸物流集疏运体系详细规划》,积极推动朱家桥和三山港区外贸集疏运专用疏港道路项目。四是积极推动朱家桥港区地方铁路扩能升级,促进该港区以外贸集装箱、商品车为主的铁水联运业务加快发展。

5、推进芜湖市航运服务业发展,加快集聚区建设。积极推动皖江芜湖航运服务业集聚区建设,尽快完成《皖江芜湖航运服务业集聚区详细规划》的编制,以规划为引导,完善园区道路、水上停泊区、供电、给排水等基础设施建设,加快吸引航运要素资源集聚和项目落地。

今年以来,芜湖市政协紧紧围绕党委、政府中心工作,遵循“加强领导、增进沟通、注重质量、务求实效”四点原则,认真研究、部署和开展重点提案督办工作,为切实增强办理实效,充分发挥政协提案的积极作用,市政协不断完善督办重点提案的协调机制,结合新形势下提案工作的特点、规律,创新工作思路和方法,确定了由市党政领导同志带队督办政协重点提案的要求,并积极探索现场督办、网上督办等新方法,不断提高市党政领导同志督办重点提案工作水平,提高督办工作质量和效率。督办活动结束后,党委、政府部门还将会同政协提案工作部门进一步做好提案督办的跟踪落实工作,督促承办单位抓好落实,并以督办重点提案带动和促进其它提案的办理落实,促进社会经济健康可持续发展。

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