6. 美洲

北美是我国传统的重要经贸对象，我国企业参与投资运营的港点主要有中远海运集团的西雅图码头、招商通过法国TL 公司运营的港点。拉丁美洲是我国经贸合作发展的重点潜力区域。我国是该区域能源、农产品等重要的出口对象国，未来仍有长期发展空间。截至目前，在该区域我国投资建设运营的港点主要有3 个：岚桥集团收购的巴拿马玛格丽特岛港，招商局集团收购的巴西巴拉那瓜港，以及2019 年初中远海运集团收购的秘鲁钱凯码头。2018 年， 巴西巴拉那瓜港完成集装箱吞吐量69 万TEU， 西雅图码头完成集装箱吞吐量17 万TEU。

2018 年，该区域我国合作建设运营的港口主要进展如下。

一是完成巴西巴拉那瓜港口项目的收购交割。2018 年2 月，招商局港口正式完成收购巴西第二大港巴拉那瓜港口项目的交割，以72.28 亿港元入股港口运营90% 股权。该码头特许经营权将于2048 年届满。

巴拉那瓜港位于巴西东南沿海的巴拉那州， 是巴西第二大集装箱码头，是区域内唯一的集装箱门户港。巴拉那瓜港距巴西最大港口桑托斯港约280 km，经济腹地涵盖巴西东南面最重要的沿海地带，集中了巴西全国45% 的人口和47.6% 的GDP，是巴西南部唯一有铁路直接连接的码头，也是巴西最大的冷藏箱和冻柜出口码头和巴西最大的农产品出口港，前3 位的出口品是黄豆、禽肉和豆粕。码头目前有3 个集装箱泊位，设计能力为150 万TEU，预计2019 年扩建到240 万TEU。该码头吞吐量2015 年为81.6 万TEU，2016 年为75.9 万TEU。

该收购是当前巴西以及拉美地区最大规模的港口收购兼并项目，也是招商局集团在拉美地区的第一个港口投资项目。未来，招商局集团还将：充分利用后方铁路、园区等优势，积极拓展陆向物流、园区开发等业务，实现港产城协同;积极开辟集装箱航线，实现港航协同，着力实现海陆双向物流系统及服务能力的提升。

二是中远海运港口首次布局拉丁美洲，收购秘鲁钱凯码头。2019 年1 月，中远海运港口与秘鲁火山矿业集团举行签约仪式。中远海运港口将以2.25 亿美元向火山矿业收购秘鲁钱凯码头60% 的股权。

该码头位于秘鲁中部的钱凯湾，距离秘鲁首都利马北部约58 km，地理位置优越，交通十分便捷。同时，该港最大水深为16 m，能够满足大型船舶进出需求。钱凯项目包括多用途码头、集装箱码头及相关设施。规划一期将建设4 个泊位，其中2 个泊位为多用途泊位，2个为集装箱泊位，年设计能力为100 万TEU。

收购完成后，钱凯码头将成为中远海运港口在南美控股的第一个码头项目，也是其在海外的第二个控股港口项目。中远海运收购秘鲁钱凯港，加之招商局集团收购的巴西巴拉那瓜港，实现了我国港口企业在南美洲东西海岸的港点布局。未来，随着后方陆域物流体系的完善，将推动东西两岸经贸发展和两岸陆向的物流衔接，进一步完善我国港航企业在全球航运网络的布局。

小结及展望

2018 年以来，我国海外合作港口的布局进一步优化，逐步向南美洲拓展，部分港口项目进入实质性运营阶段，部分示范作用开始显现。我国海外港口开发模式大多是以港口建设带动后方产业园区开发，推动海陆双向物流网络完善，间接促进当地政府政策创新和制度完善，更好支撑所在区域经贸发展和我国国际产能合作。

同时，随着我国海外港口建设的深入推进， 也凸显了诸多风险及挑战。如：部分项目受当地政府体制、法律、外部舆论等影响，从协议签约到正式生效，再到实施，进展非常缓慢;部分项目面临国外媒体“债务陷阱”类似的非客观报道，给我国海外港口建设带来较大影响;等等。

因此，后续如何进一步优化现有港点布局，如何进一步推进海外项目走深走实，更好为当地经济社会发展和我国的国际产能合作作出更大贡献，如何通过典型项目示范进一步为“一带一路”后续项目建设营造良好外部环境等都值得进一步深入探讨。

（作者：刘长俭 作者单位：交通运输部规划研究院）