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“港产城”融合发展马蹄疾

来源:中国水运报  2019-07-26  我要评论  

导读:

港口整合的大潮从未间断。近日,山东省正推进青岛港和威海港实质性整合。

港口整合的大潮从未间断。近日,山东省正推进青岛港和威海港实质性整合。而6月2日大连港、营口港、锦州港相继发布公告称,辽宁省国资委拟将其持有的辽宁港口集团有限公司(以下简称“辽港集团”)1.1%的股权无偿划转给招商局辽宁。划转后,招商局辽宁将持有辽宁港口集团51%的股权,进而成为大连港和营口港的实际控制人。更早前的5月18日,中远海运分别与海南省交通厅、海南省国资委、国投集团有限公司签订了合作备忘录、股权合作协议和海南港口资源整合战略合作协议……

记者采访有关专家后发现,无论是招商局集团与辽港集团合作,还是中远海运牵手海南省,均是以港口为切入点,深入港口腹地,沿着港口上下游产业链整合,打造港口物流产业园,以期实现港口产业的多元化发展,发挥“港产城”融合的聚合效应。

互利双赢的选择

我国港口资源整合的实践自20世纪90年代开始,至今已历经20余年的发展和探索。整合形式也从纯粹的港口间合作,发展到从外部引入战略投资者进行整合。

那么,为什么招商局集团与辽宁省相互选择?中远海运又和海南同舟共济?

上海国际航运研究中心分析师谢文卿告诉记者,招商局集团财力雄厚,且有比较成熟的“前港、中区、后城”的港口发展模式,即以港口先行、产业园区跟进、配套城市新区开发为基本内容,实现港口、产业、城市联动发展,并将政府、企业和其他各类社会资源协调起来,进而实现城市成片区域的整体发展,打造一个港口产业区。这个模式在深圳蛇口已发展得较为成熟,一般称之为“蛇口模式”。

“但由于港口是属地化管理,各地都有运营多年的地方港口集团,因此招商局集团想在全国各地复制推广‘蛇口模式’相对较困难。国内很多港口仅开放码头仓储等基础物流服务业的投资,地方政府也少有将临港土地及商贸产业打包给投资商的。”谢文卿说,“北方港口市场竞争比较激烈,辽宁省港口后方腹地和产业发展也不尽如人意。对辽宁省来说,期望的不仅仅是引入一个码头运营商,而是通过合作,能够把商业开发、土地资源、港口贸易等产业共同做起来。因此辽宁省给了招商局集团一个比较大的政策许可,招商局集团也愿意参与整个辽宁省的港航资源整合,在带动地方区域产业和经济发展的同时,打造一个东北亚的产业基地和港口枢纽。”

对于中远海运和海南省的牵手,上海海事大学教授徐剑华告诉记者,海南港口发展相对于我国其他地区的港口来说是比较薄弱的。但中远海运是世界一流的码头运营商,有航线、技术、资金、管理等优势资源。中远海运参与海南港口整合,是中远海运争夺海内外市场份额的表现,也有利于海南成为一个影响东南亚港口枢纽。

正是双向互惠的大好前景,让招商局集团与辽港集团、中远海运与海南省不谋而合,携手走向共同发展。

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