划重点：

❶   截至目前，中国18个自贸区布局正式成型，沿海地区已全部设有自贸区，此次还首次在延边地区设立自贸区。

❷   新设一批自贸试验区将使陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局更加完善，更高水平的开放彰显中国支持建设开放型世界经济的坚定决心。

8月26日，新设的一批自贸区名单出炉，包括山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个省区。自此，中国18个自贸区布局正式成型。

国家为何此时新设6个自贸区？这些自贸区有何特点？自贸区的下一步发展方向是什么？专家认为，新设一批自贸试验区将使陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局更加完善，更高水平的开放彰显中国支持建设开放型世界经济的坚定决心。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在26日下午的国务院政策例行吹风会上表示，中央决定在山东等6个省区设立新一批自贸试验区，目的是要通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索，开展对比试验、互补试验，激发高质量发展的内生动力，更好服务于对外开放总体战略布局。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军认为，此时推出6个新设自贸区总体方案，是向世界发出的一个明确信号，即中国不会因外部环境变化而停滞开放步伐，中国会继续秉持维护经济全球化的立场，坚定不移扩大开放。这次新设6个自贸试验区有面向中日韩合作的，比如山东；有面向中国与东盟合作的，比如广西；有面向中俄合作的，比如黑龙江，这有为今后扩大开放寻找新方向和突破口的考虑。

南开大学国际经济贸易系主任彭支伟认为，当前，虽然全球化遭遇严峻挑战，但全球化本身是一个不可逆转的趋势。中国看准了这一点，顺势而为，同时也一直坚定不移地反对保护主义，主动扩大对外开放，新扩容的自贸区是对外开放的一个重要的方面。与此同时，中国探索新一轮高水平对外开放的载体就是自贸区，主要从规则对接的角度去探索。

目前，自贸试验区已实现沿海全覆盖，沿边首次设立了自贸区。

王受文称，在山东、江苏、河北新设自贸试验区，将实现我国沿海省份自贸试验区的全覆盖，连点成线、连线成面，形成对外开放的前沿地带，全方位发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用，更好地服务陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。

在广西、云南、黑龙江新设自贸试验区，是我国首次在沿边地区布局自贸试验区，这将有利于通过改革创新助推沿边开放，辐射带动沿边发展，为我国进一步密切同周边国家经贸合作、提升沿边地区开放开发水平，提供可复制、可借鉴的改革经验。

这样的安排，不仅有利于进一步优化自贸试验区战略布局，也能够主动服务和融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展、东北振兴、海洋强国、创新驱动发展等国家重大战略。

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平分析称，这是中国全方位对外开放的又一有利举措。第一，这六个省区分别代表了沿海省份、中西部省份，还有沿边省份，比较具有代表性，也显示出我国的自贸试验区是全方位对外开放，包括对陆上国家和海上国家开放。第二，沿边自贸试验区的突破意义是比较重大的。云南和广西面对的是东盟地区，东盟现在已经跃居我国第二大贸易伙伴，是“一带一路”上最重要的经贸伙伴之一。黑龙江是面向俄罗斯、蒙古对外开放的一个前沿省份。

南开大学国际经济贸易系主任彭支伟表示，6个自贸区是在前几轮自贸区基础上的一个扩容，既有沿海的省份，也有内陆省份，按照中央的一个部署，是自贸区逐步向全国全面铺开的一个过程。而且每一个自贸区都结合本地经济的特色以及对外开放的特色，都有明确的一个定位，秉承了以前因地制宜的特点。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军表示，现在把沿边地区纳入自贸区，实际上是希望以扩大开放带动沿边地区发展。过去40多年，沿海地区开放走在全国前列，沿边地区开放受种种因素影响相对滞后，不仅滞后于沿海，也滞后于全国。在当前形势和历史坐标下，加大沿边地区开放有重要意义。

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平认为，应加强法制和制度建设。自贸区下一步非常重要的是加强法制建设，特别是围绕新的外商投资法对于特殊经济区域的定位，地方要去完成相关的地方配套法规，而且要依法去推进。

在制度建设方面，自贸试验区一定要加快简政放权，转变政府职能，让企业和政府的关系得到重塑。在这个过程当中，要尽量减少企业的负担和税费，让企业的国际竞争力能够不断提升。尤其是国内企业和国外企业的待遇应该是一样的，实施国民待遇原则等。

这些自贸试验区在金融监管，还有在海关的配套监管方面还要下大力气，过去可能更多偏向贸易便利化，今后能不能在贸易投资自由化这方面有一些新的突破，这是需要自贸试验区去先行先试的。

商务部研究院产业所所长崔卫杰认为加快推进制度型开放也是题中之义。中国自贸试验区下一步方向，还是要围绕自贸试验区制度创新这一核心任务，聚焦营商环境，在商事、投资管理、贸易监管、金融开放创新等重点领域加快推进制度型开放；针对重点行业，特别是文化、旅游、金融等一些重点行业，构建开放型行业管理制度；同时，对标国际高标准经贸规则，在知识产权、电子商务、竞争等新议题方面，参与、制定甚至引领国际经贸合作新规则。总之，要聚焦制度创新、深入推进制度型开放，加快形成一批可在全国复制推广创新经验。

“6个新设自贸试验区的总体方案在贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、人才管理和体制机制创新等方面，都做了很好的设计。”王受文说，“下一步，我们将根据相关改革试点任务的实施效果，会同有关地方和部门认真研究，赋予自贸试验区更大改革自主权。”