回眸2021年,广西壮族自治区港航发展中心(简称广西港航)勇立潮头、奋楫前行,在推动全区港航事业高质量发展的画卷上写下了一笔又一笔的精彩——

西部陆海新通道关键性水运建设项目取得重大进展;西江黄金水道痛点堵点群众急难愁盼问题初步得到解决;破解右江断航20年难题的关键项目百色水利枢纽通航设施工程正式开工;北部湾港进入了全国港口接卸能力第一方阵……

△15万吨级集装箱船舶靠泊北部湾港钦州港区大榄坪作业区。

一项项重大工程的落地,见证着广西港航事业发展所取得的辉煌成就;一条条饱含温度的创新举措,积极回应“民生关切”。乘着西江黄金水道和西部陆海新通道建设的东风,广西港航栉风沐雨、奋楫笃行,攻克一个又一个难关,实现一个又一个突破,推动全区水运持续高质量发展,实现了“十四五”良好开局。

01 稳健开局 夯实基础设施建设

2021年12月底,广西迎来一件大事:柳江红花枢纽至石龙三江口II级航道工程项目正式开建。作为交通运输部“十四五”规划水运项目、广西交通“十四五”规划水运重点项目,该项目受到广泛关注。

这是广西港航以基础设施建设为抓手、为新时代港航事业高质量发展下好“先手棋”的行动之一。2021年,广西港航相继编制了“十四五”港航发展规划,推进《北部湾港总体规划》《北海港总体规划(2035年)》《广西内河水运发展规划》等文件的修编和上报,其中《北海港总体规划(2035年)》获得自治区人民政府批复。

回望2021年,广西港航全面提速重点项目建设。截至目前,已开工建设百色水利枢纽通航设施工程、柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道工程、防城港云约江作业区3号泊位工程等6个港口项目,建成贵港至梧州3000吨级航道工程一期工程、钦州港东航道扩建一期、二期工程调整工程等13个港口、航道项目,持续加快推进29个续建项目,全区水路交通运输网络进一步完善。

△贵港至梧州3000吨级航道整治工程施工。

与此同时,广西港航加快项目前期工作,提前做好项目储备。推动全区共57个水运和2个支持系统列入交通运输部十四五规划项目库,总投资约1662.7亿元。加快推进都柳江—融江、西江航运干线南宁(牛湾)至贵港航道、桂江航道工程(平乐至马江段、马江至莲花大桥段)前期工作获得工可审批。

经过全体港航人的努力,广西全区水运基础设施建设投资提前一个季度完成年度投资目标。截至2021年年底,全区水运基础设施建设投资完成145.6亿元,实现了“十四五”水运基础设施建设投资“开门红”。

02 步伐坚定 持续扩大高水平开放

立足新发展阶段,广西港航抢抓构建新发展格局历史机遇,通过积极融入“一带一路”、深入推进西部陆海新通道建设、全面对接粤港澳大湾区等措施,持续扩大高水平开放。

作为我国西部便捷的出海通道和西部陆海新通道的重要组成部分,北部湾港的发展壮大对助力打造国内国际双循环重要节点枢纽具有十分重要的意义。为此,广西港航对标国内国际一流港口,实施北部湾港扩能优服行动。

对内,助力北部湾港开通华东航线,补充华东和长三角地区直航航线,新增中远海运大铲湾直航线;对外,助力北部湾港开通越南北部航线、海防航线等东南亚航线,开通印度、孟加拉国等方向航线,新增直达泰国和柬埔寨3条水果航线。2021年,北部湾港共拥有64条航线,其中外贸航线37条(其中远洋航线4条),内贸航线27条,基本实现了东盟国家及全国沿海主要港口的全覆盖。

功夫不负有心人。围绕北部湾国际门户港建设,提升码头航道设施能力,2021年,全区沿海基础设施建设投资突破100亿元,达到104.7亿元。北部湾港进入了全国港口接卸能力第一方阵。

△北部湾港钦州港区集装箱自动化码头。

广西港航全面对接粤港澳大湾区也迈出新步伐。2021年,广西港航帮助暂停了两年多的广西内河船舶至珠海高栏港航线重启,积极推动内河集装箱班轮航线健康发展,建成西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道一期工程,一系列举措,助力广西全力“东融”。

03 守正创新 推进行业治理现代化

新冠肺炎疫情以来,广西在全国首创基于北斗终端App的“无接触”船舶过闸模式,实现“远程报闸、自动缴费”“一次报到、全线过闸”,显著提高了船闸运营效率、降低了船舶的过闸成本,也在疫情期间有效保障了通航安全。

这是广西港航以科技创新为动力,推动行业治理现代化,点燃高质量发展新引擎的举措之一。2021年,广西港航强化科技赋能,多项科技项目列入交通运输部或广西交通运输行业重点项目清单。

在创新的推动下,广西智慧港航扎实推进。截至目前,“北部湾港钦州集装箱码头智慧港口工程”与“西部陆海新通道(平陆)运河智慧航道工程”被列入交通运输部“十四五”新基建重点工程;“西部陆海新通道(平陆)运河智慧航道工程”项目获得交通运输部批复;“智慧引航”调度系统全面与国际贸易“单一窗口”对接,实现船舶进出港一次申报、船舶证书电子化、船舶“一站式”通关作业;船舶检验微信平台和船舶建造检验管理系统实现了掌上报检,能够实时查询检验动态,极大方便广大船东。

绿色港航再上台阶。大力推进“绿色船舶”在西江流域推广应用,完成3艘电力推动船舶建造检验、65艘LNG动力船舶和2艘电力推动船舶的图纸审查,首批12艘LNG动力船舶已审批开工建造。水路交通运输能耗排放统计监测系统在全区港口、船舶企业中得到充分应用。完成400总吨以下内河船舶水污染防治改造近1000艘。

法规体系不断完善。完成《广西壮族自治区船闸管理办法》修订工作并于2021年10月1日起实施,完成《广西壮族自治区航道管理条例》立法项目申报工作,已列入2022年自治区人大常委会一类立法项目。一系列地方法规的不断完善,对全区港航业健康发展具有重要指导意义。

市场秩序更加规范。2021年以来,广西港航持续完善市场监管体制机制,相继开展国内水路运输经营人及辅助业务年度核查、内河船舶超航区航行、超范围经营行为治理、港口码头非法经营专项整治等工作,不断加大监管力度。同时,开展水路运输市场信用评价工作,引导企业强化信用意识,营造守信激励、失信惩戒的诚信环境。

△北部湾港集装箱年吞吐量超过600万标箱。

在一系列措施的推动下,2021年广西全区水路货物量周转量和港口货物吞吐量超额完成任务,稳住了港航业发展基本盘。2021年,全区累计完成客运量503.79万人次,过闸船舶37.6万艘次,经受住了大战大考。

04 担当有为 服务提质增效

2021年11月24日,“桂贵渔11137”轮船主邓桂才收到了广西开展小型船舶检验制度优化试点工作后的首张内河渔船船检证书。

与以往渔船检验方式不同,此次流程更加优化,采用先由船主自行检验、再由验船师核查的检验新模式,更加简捷、便民、高效。围绕提升船舶检验和服务质量,广西港航过去一年持续发力:推进商渔检融合,保持船检质量管理体系持续稳定运行;加强营运检验管理,研究编制《内河船舶散装货物装卸简明作业指导书》,为港口货物装卸提供技术指南;落实内河船舶船型标准化工作,首创船舶证书联办机制,实现“一次申请,联合办理,多证齐发”。

作为广西全区水路运输主管机关,广西港航不遗余力提升水路运输服务品质,特别是提升船闸通航效率。

2021年,广西港航以“起步就要提速,开局就要争先”的精气神,强化对长洲枢纽船闸、大藤峡枢纽船闸运行调度的指导。其中,及时处置长洲枢纽上游待闸船舶总数超过600艘以上的情况共4次,保障了长洲枢纽船闸2021年货物通过量再创新高。同时,督促船闸运行管理单位做好电煤、天然气等能源物资运输、水泥急运等船舶优先过闸协调工作,共完成40批次电煤急运船舶优先过闸。

一年来,航道养护管理水平得到切实提升。截至2021年年底,全区内河航道维护共完成疏浚挖砂3.74万立方米,完成内河航道测量205.11平方公里、沿海航道测量198平方公里,完成新增自治区本级财政事权航道667公里交接工作。

05 党建引领 凝聚发展合力

重温光辉历程,汲取奋进力量;活用红色资源,传承红色基因;看齐先进典型,激发干事热情……一直以来,广西港航将党史学习教育与业务工作深度融合,不断以党史学习教育成效推动港航事业高质量发展。

党建领航风帆正,砥砺奋进新征程。2021年,广西港航扎实推进党史学习教育,制定了《中心党史理论学习计划》《党史学习教育主题宣讲实施方案》,大力推进“一单位一品牌”活动,系统内涌现出了“十聚焦”活学机制、“柳江红船”水上移动党校、“三逢”学习机制、“三个课堂”学习机制、“七个一”系列党风家风教育、“我为群众办实事‘6134’”工作法等一批好经验好做法,唱响了党史学习教育港航篇。

在此基础上,广西港航以解决人民群众最盼、最急、最忧的突出问题为主线,狠抓“为民解难题办实事”,共梳理制定“我为群众办实事”项目清单204项。截至目前,清单项目已完成192项,集装箱班轮靠泊、粮食压港、乡镇客渡船舶标准化、引航调度综合优化等群众“急难愁盼”问题得到有效解决,获得了人民群众的一致好评。

利民之事,丝发必兴。广西港航持续发挥水运行业在助力乡村振兴建设工作中的积极作用,做好乡镇客渡船检验工作,全年检验乡镇船舶1691艘,检验到位率100%,确保群众的安全出行。在此期间,向定点扶贫村派出驻村第一书记1名、工作队员1名,助力乡村振兴。2021年,获自治区组织部授予“全区2018—2020年度驻村帮扶先进后盾单位”。

新蓝图指引新方向。展望2022年,广西港航将紧扣“四个一流”港口建设和西江“一干七支”内河航运网络建设两条主线,展现新作为,实现新突破,着力推动水运事业高质量发展。