海事服务网CNSS获悉，周二（12月10日），由印度前首富、亿万富翁高塔姆·阿达尼（Gautam Adani）掌舵的阿达尼集团，已撤回一年前与美国商谈的斯里兰卡科伦坡港西部集装箱码头项目合作。

多家西方媒体曾指出，美国为该港口码头提供资金支持，似乎意在削弱中国在南亚和印度洋地区的影响力。

阿达尼集团大楼正面。图源：路透社

阿达尼集团下属阿达尼港口和经济特区有限公司（APSEZ，以下简称“阿达尼港口公司”）于10日提供的一份公司文件中显示，该公司已撤回向美国国际开发金融公司 （DFC）提出的5.53亿美元的融资请求，并将通过内部应计和资本管理计划为其斯里兰卡首都科伦坡的西部集装箱码头（CWIT）项目提供资金。

西部集装箱码头项目已启动建设，并得到了斯里兰卡当地合作伙伴的支持。阿达尼港口公司强调，该项目建设进展顺利，预计将于2025年初投入使用。不过，虽然项目已经开工，但是美国到现在并没有提供任何资金上的支持。

据悉，阿达尼集团拥有200多个港口、机场、发电站、水泥厂、矿山、国防工厂、可再生能源农场、电力设施和天然气分销网络，遍布印度23个邦和地区，占印度陆地面积的87%。旗下阿达尼港口公司的市值为166亿美元，使其成为印度最大的多港口经营商。

DFC则是一家旨在帮助发展中国家并推进美国外交政策目标的政府机构。去年，美国积极寻求为发展中国家提供除中国之外的基础设施投资选项，正是在这样的背景下，科伦坡港的该码头贷款协议得以签署，项目最初计划于2024年12月投入运营，原本预计成为美国政府机构在亚洲最大的基础设施投资，也是其在全球最大的基础设施投资之一。 

DFC首席执行官斯科特·内森（Scott Nathan）于去年11月在科伦坡对记者宣称：“在印太地区积极行动是美国的首要任务”，并称印太地区“显然是世界经济增长引擎”。当时，阿达尼港口公司董事总经理、阿达尼长子卡兰·阿达尼 （Karan Adani）也表示，这笔交易“再次证明了国际社会对我们的愿景、能力和治理的肯定”。

01 为何退出贷款协议？

在交易所备案文件中，阿达尼港口公司没有明确提及撤销与DFC合作的原因。但有迹象表明，该决定与美国最近对阿达尼集团高管，包括高塔姆·阿达尼本人的起诉有关。

高塔姆·阿达尼 图源/Fortune India

11月20日，美国联邦检察官对高塔姆·阿达尼及阿达尼集团的几名高管人员提出贿赂指控，称他们向印度政府官员贿赂2.5亿美元以获取合同，并向美国的投资者和贷款方隐瞒相关信息，涉嫌欺诈。DFC表示其正在审查这些指控的影响，并且尚未向西部集装箱码头发放任何数额的贷款。

指控公开后，阿达尼集团的主要投资者选择不再对该集团进行投资，例如，法国能源巨头——道达尔能源公司已经宣布暂停新投资。

尽管遭到美国起诉，阿达尼集团表明其业务仍照常进行。甚至在撤回融资请求的前一天，也就是12月9日，阿达尼集团宣布计划在印度拉贾斯坦邦投资880亿美元，以刺激该州的经济，同时打造世界上最大的综合绿色能源生态系统。此前，阿达尼集团不仅有意在越南兴建港口，还计划将印度南部新建的大型港口维津贾姆的投资规模扩大至24亿美元，为了吸引全球最大的船只靠泊。

02 印美在科伦坡港的利益 跟中国叫板？

科伦坡港位于连接亚洲、欧洲和中东的东西主要航运路线上，是印度洋最繁忙的港口之一，也是亚洲最繁忙的集装箱枢纽之一，目前拥有五个正在运营的主要码头：贾亚集装箱码头（JCT）、南亚门户码头（SAGT）、东部集装箱码头（ECT）、联合集装箱码头（UCT）和科伦坡国际集装箱码头（CICT）。此外，还有在建的西部集装箱码头（CWIT）。

据斯里兰卡港务局称，科伦坡港处理的集装箱中，70%以上是转运货物，这使其成为南亚最大的转运港之一。此外，科伦坡港45%的转运量来自或运往印度APSEZ拥有的码头。

据悉，阿达尼集团持有西部集装箱码头51%的股份，斯里兰卡企业John Keells Holdings持有该码头34%的股份。

科伦坡西集装箱码头所在地。图源：彭博社

值得一提的是，科伦坡国际集装箱码头由中国招商局港口控股有限公司管理。该码头是斯里兰卡批准的首批国家重点发展战略项目之一，自2013年7月1日正式开港运营以来，大幅提升了科伦坡港在世界航运界的地位。

自2012年以来，中国一直是斯里兰卡最大的投资国之一。截至2023年底，中国是斯里兰卡的第二大投资国。

斯里兰卡外商直接投资（FDI）前三位，2023年中国位居第二。截图来源Annual Economic Review 2023/Central Bank of Srilanka

科伦坡港口城是两国共建“一带一路”的重点合作项目，也是迄今斯里兰卡最大的外国直接投资项目。得益于中国的投资，科伦坡国际集装箱码头极大地促进了科伦坡港的繁荣，为其贡献了超过四成的交通流量，助力该港跻身全球最繁忙港口之列。

而印度和美国却希望削弱中国在南亚的影响力，所以美国去年申请为阿达尼集团在科伦坡港口的建设提供5.3亿美元的融资。

印度：

印度对科伦坡港的兴趣始于2011年中国招商局港口控股有限公司（以下简称“招商局港口”）与斯里兰卡的艾特肯·斯彭斯 （Aitken Spence) 签署了一份为期35年的特许经营协议，以运营该港口的南部码头。斯里兰卡甚至在2017年将其汉班托塔国际港作为债务互换移交给中国。

为了对抗中国对斯里兰卡港口业的影响力，印度政府通过阿达尼集团参与了与日本合作开发科伦坡港东集装箱码头的讨论。但在2021年2月，斯里兰卡政府在港口工会以主权问题为由反对任何外国参与的抗议下取消了该协议。

随后，APSEZ获得了开发科伦坡港西部集装箱码头的项目。该项目旨在提高科伦坡港的运力。自2021年以来，科伦坡港的利用率一直超过90%。

美国：

与印度类似，美国政府对西部集装箱码头的地缘政治兴趣，也源于其对抗中国在印度洋日益增强的存在感的意愿。2023年11月，DFC进入了这一领域，该公司为新兴市场的发展项目提供融资和支持。《南华早报》评论道，这一项目可能标志着一种新的“美国资助、印度开发”的公私合作模式的出现。针对该合作模式，英国伦敦国王学院国际关系教授哈什·潘特（Harsh V. Pant）解读称，美国“正在审视一个正在崛起的中国的现实，并认识到自己需与印度合作”；印度也意识到，自己无法仅靠自己的力量确保本国在印度洋的利益。