一旦中国保税油市场开放，巨大的保税油供应量将推动全球船用油市场重心向中国转移。利用这一优势，中国将极有可能取代新加坡成为亚洲新的船用油定价中心之一。

     中国保税油市场谋变

     记者 包志明

     “任何问题都必须等国内保税油市场彻底开放、充分竞争后才能解决，以目前只有5家企业从事经营的寡头垄断格局看，要把市场做上去是很难的。”7月21日，上海浦东航运办副主任林伟君在接受记者采访时表示。据悉，上海浦东航运办目前已经与洋山海关组成了联合课题组，试图推进在上海洋山保税港区开放试点企业经营中国保税船用油（保税油）业务。“我们目前已向商务部递交了上海的两家企业，但具体的批复日期尚不清楚。”

     这是2006年保税油市场的垄断被打破，以及2009年放开对保税油经营范围的限定后，中国可能进一步开放保税油市场的预兆。有业内人士分析认为，如果中国能引入更多企业经营保税油业务，那么中国的保税油供应量将会大幅增长；如果这一趋势能保持数年，“后来居上”的中国将可能动摇新加坡亚洲船用油中转中心的地位，甚至全面赶超。

     据中石化一位内部人士表示，受原油价格高企影响，新加坡船用油的价格也居高不下，其作为亚洲船用油中转中心的地位已经松动。“一旦中国在这一业务领域发展起来，很有可能将取代新加坡，成为亚洲新的船用油定价中心之一。”

     国内某船用油咨询机构的相关人士更是进一步表示，如果中国的保税油供应量超过新加坡，就能利用国内的保税油价格编制相应的指数产品，甚至推出期货品种，从而左右区域船用油的价格，这对面临燃油成本高企之苦的中国船公司来说将是一个很大的利好。 “我们正计划与上海航运交易所合作推出相关的指数产品。”
    
     中燃时代终结

     由于中国过去实行保税油集中式管理制度，严格控制保税油供应和存储业务，为国际航行船舶供油曾长期由原商业部负责。1972年，为了更好地适应中美建交后 的市场环境，中国将为国际航行船舶供油的业务由当时的商业部移交给了原交通部，同年，在原交通部的授权下，中国船舶燃料供应总公司（中燃）成立，开始了其 在中国保税油领域长达34年的垄断经营。

     进入21世纪后，随着中国港口货物吞吐量的不断攀升，保税油的供应缺口也越来越大。2006年7月，商务部、财政部、交通运输部和海关总署等部委给予中石 化中海船舶燃料供应有限公司、中石化长江燃料有限公司、中石化舟山石油分公司以及民营企业深圳光汇股份有限公司等4家企业经营保税油的资格，打破了中燃一 家垄断的局面。

     其中，中石化中海主要负责沿海开放港口的保税油供应网络；中石化长燃主要负责长江沿线开放港口的保税油供应业务；深圳光汇主要负责深圳港保税油供应业务； 中石化舟山主要负责舟山港的保税油供应业务。另外，批复文件中没有提到江苏省中油泰富石油集团也能够经营在张家港的保税油供应业务。

     2009年4月，国家四大部委下发《关于发展连锁经营做好保税油市场供应的通知》，放开了之前对保税油经营范围的严格限定。政策公布后，5家保税油供应企业纷纷在国内各港口构建自己的营销网络，开展连锁经营，竞争格局趋向白热化。

     其中，以中石化系的扩张步伐最快。中石化中海在政策推出后不久就采用加快原有油库等基础设施的改造，同时租赁外部现有保税油库的“两条腿”走路办法，将保 税油供应网点迅速覆盖广州、深圳、青岛、日照、大连和天津等南北各主要港口；中石化舟山也将供应网点扩张至宁波港和上海港。至此中石化系已初步形成了华 东、华北和华南的网点联动。

     卓创资讯分析师邱广伟认为，中石化系保税油供应企业充分利用中石化下属公司分布广、网点多的地理优势，不断在沿海港口“攻城拔寨”，扩张网点，并在实际业务供油操作层面采用当地中石化销售公司统一负责的方式，形成产供销一体化链条。

     而随着中石化的保税油产供销一体化链条不断完善，中石化系在保税油业务上的多项竞争优势也逐渐显露。一方面，中石化手中握有加工贸易的配额，具备保税油进 出口的操作优势；另一方面，旗下的中石化香港除了保障中石化系保税油企业有充足油源外，在采购资源中也留有足够的可选择空间。

     除了中石化系外，深圳光汇也开始“北进”之路，先后在宁波港和上海港开展保税油业务。目前，深圳光汇在宁波港的保税油仓储能力已达5万立方米，每年可以为国际航行船舶供应保税油100万~120万吨。

     中石化系和深圳光汇的一系列大动作对于沿海保税油领域的“老大”中燃形成了巨大的压力。上海中燃一位内部人士向记者抱怨：“现在生意越来越不好做了，内贸油就不用提了，保税油的业务量也比以前下降了10%还多，很多原本由我们加油的船都被拉到舟山去了。”

     有市场分析人士认为，虽然中燃拥有全国最多的保税油供应网点，但与其他新入的保税油供应企业相比，其供价高、驳船老化以及营销意识不强的弊端，已使其在保税油市场的份额由2007年的80%下降到2008年60%，去年更是只能勉强维持在50%左右。