作为东北东部地区新的出海大通道，丹东港一直肩负着东北东部地区乃至东北亚走向世界的重任

东北腹地借丹东港集体出海

■ 本刊记者 欧 莉

在 国家发改委近日发布的《东北地区物流业发展规划》（《规划》）中，丹东港被纳入东北地区主要物流通道布局，丹东也被纳入东北二级物流节点城市。丹东港的经济腹地不仅辐射东北东部的辽宁、吉林、黑龙江三省和内蒙古东部地区，还包括俄罗斯远东地区。东北东部物流通道彻底贯通后，东北东部省市的大宗货物出海，就无需绕道营口港或大连港，而可直接通过东部铁路进入丹东港入黄海，丹东港也将成为面向整个东北东部最为便捷的出海口。

政策齐向丹东港

位于东北亚经济圈的中心和环渤海经济带东段的丹东港，是中国海岸线最北端的国际贸易商港，是朝鲜半岛与中国及欧亚大陆主要通道连接点，也是连接俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国、日本最便捷的海铁物流大通道。作为中国东北东部地区新的出海大通道，丹东港一直肩负着东北东部地区乃至东北亚走向世界的重任。

《规划》中重点提出，“十二五”将畅通东北东部物流通道（鹤岗—佳木斯—牡丹江—图们—通化—丹东—大连），提高东部铁路的运能和通达水平，提升东部公路等级，加快东部通道出海口丹东港扩能改造；加强蒙东地区、蒙古国与辽吉黑三省连通的西部通道规划建设，提升霍林郭勒—通辽—沈阳—丹东通道运输能力。推动丹东港以粮食、钢铁等领域为重点，加入“北粮南运”港口物流体系，新建港口矿石码头、参与建设铁矿石供应物流系统。同时，还要充分利用东北地区沿海沿边优势和保税物流政策，加快推进鸭绿江界河公路大桥等沿边口岸基础设施建设，提升边境口岸通行能力和信息化水平；依托丹东、珲春等口岸，发展中朝沿边物流。

一业内人士指出，“作为辽宁沿海经济带东端起点的丹东港，已形成了较完备的立体交通网络。港区铁路连接东北东部铁路、沈丹、京哈、长大等干线，并通过鸭绿江大桥与朝鲜半岛相通，可担负国际联运任务。公路以沈丹高速、鹤大高速、丹锡高速、丹通高速、丹霍高速为干线，可通往东北各地和内蒙古等地区。《规划》进一步明确了丹东港作为东北东部及东北亚地区交通物流枢纽的定位，这将进一步把丹东港打造成东北部最为便捷的出海口。”

该人士还指出，2011年是“十二五”深入推进东北地区等老工业基地振兴的开局之年。布局合理、技术先进、便捷高效的现代物流服务体系，将有力支撑东北老工业基地全面振兴。大力发展物流业，对于东北老工业基地转变发展方式、调整优化产业结构、扩大对外开放和提升区域竞争水平具有十分重要的促进作用。《规划》制订的目的也基于此。

就在《规划》颁布不久，“中日韩俄东北亚陆海联运合作论坛和政府磋商会议”在东北召开，中日韩俄将全面开展东北亚陆海联运，以形成有竞争力的东北亚地区综合运输和物流网络。东北亚陆海联运是指以俄罗斯远东和中国东北港口为出海口，以铁路、公路或多式联运为主要集疏运方式，构建以中国东北、俄罗斯远东和西伯利亚等地区的出海运输大通道为基础，并与日本海海上运输网络无缝衔接、覆盖中日韩俄等东北亚地区的陆海联运网络。业内人士表示，丹东港距朝鲜南浦港90海里，距韩国仁川港232海里，地理优势明显，粮食、煤炭、矿石、钢材等大宗货物可以最短运距通关出海。

《规划》的发展目标和布局与丹东“十二五”物流业发展思路总体脉络相一致的。目前，丹东正积极推进丹东港口岸区、鸭绿江大桥丹东口岸等一批物流园区项目；加快打造丹东—沈阳、丹东—通化、丹东—大连、丹东—朝鲜4条物流通道，逐渐形成粮食、农副产品、矿产品、煤炭、木材、钢材、散杂货等10处物流中心，不断完善物流基础设施建设和信息网络体系建设，大力发展第三方物流和第四方物流。

东北亚将集体出海

作为长三角、珠三角、环渤海之后的第四经济增长极，东北地区一体化进程决定着梦想的实现速度。“《规划》的出台也将把东北地区物流网络联系在一起，使东北地区‘化零为整’，实现‘抱团前进’。”上海社科院的一位区域经济研究员介绍说，“如《规划》中提到的支持黑龙江省、吉林省深入开展借港出海；鼓励沿海港口功能向内陆延伸，推进内陆港建设，扩大港口吸纳腹地货源能力；大力发展集装箱海铁联运，提升港口综合服务能力等，都是通过物流网络把东北地区串在一起。”

该人士还指出，对于没有出海口的黑龙江和吉林，其“借港出海”的压力就落在了辽宁身上，作为中国和欧亚大陆主要通道连接点的丹东港也一跃而出。2005年以来，由辽宁丹东首发倡议，与东北东部各市（州）共同举办了两届“东北东部区域合作圆桌会议”，使东北东部区域合作与发展得到了深入推进。

在2011年7月底举办的“第二届东北四省区行政首长联席会议”上，东北东部区域合作再次列入会议重要议题，东北三省共同签署《加快建设东北东部经济带合作协议》，标志着东北东部区域合作进入实质性推进阶段。协议约定，东北三省将用1～2年时间打通东北东部由丹东港直接出海、由珲春经俄罗斯扎鲁比诺港和经朝鲜罗先港、由绥芬河经俄罗斯符拉迪沃斯托克港4条对外交通运输通道；统筹规划东部17个边境口岸城市的建设，增强对俄罗斯和朝鲜的贸易集散功能，推动陆海、江海联运。

相关人士介绍说，由丹东港直接出海的通道一旦全线贯通，东北东部10余座城市的大宗货物出海，就无需绕道营口港或大连港，而可直接通过丹东港进入黄海。如通化—丹东高速铁路和丹东—通化高速公路通车后，从通化直达丹东港的运距，将比从通化至大连港缩短508公里，铁路运费和公路运费分别节省53.77元/吨和144.1元/吨。丹东港将成为面向整个东北东部最为便捷的出海口，将在“十二五”期间晋升为新的亿吨大港。“东北东部城市群正抱团儿打出‘集体牌’，借由丹东市的港口优势集体出海，打造具有独特优势和竞争力的新的经济增长极。”

丹东港蓄势待发

丹东港的经济腹地不仅辐射东北三省和蒙东地区，还包括俄罗斯远东地区。来自东北三省和蒙东地区及俄罗斯远东地区的货物从丹东港下水运距短、费用低，丹东港将成为货主的首选。

为方便东北腹地各地货物顺利出海，目前，丹东港积极推进开放平台建设，大力推动丹东港在东北东部地区的陆港一体化建设。哈尔滨陆港已投入运营；通化丹东港集团陆港已开工建设；本溪丹东港集团陆港工程进度加快；牡丹江、佳木斯、鹤岗、同江、富锦等陆港项目的前期准备工作进展顺利；延吉、图们、抚远等陆港项目正在调研、选址中。

近两年，丹东港在港口设施建设方面保持了较大投入。2011年，丹东港共建设35个重点项目，新建10个5万～7万吨级粮食、散杂通用、集装箱泊位；3个10万吨级矿石、油品化工、散杂货泊位；升级改造4个万吨级以上泊位及陆域配套设施，大手笔投资令国内众港口望尘莫及。

预计未来2～3年丹东港港口吞吐量将达到亿吨以上，而其吞吐量主要来自东北各省区。业内人士估算，其铁矿石、钢材年吞吐量约在5000万吨左右，主要来源于东北三省东部地区钢铁企业进口铁矿石、下水钢材及俄罗斯由同江入关的铁矿、海绵钛金属原料等；粮食约在1000万吨，主要来源于黑龙江北大荒地区、建三江平原及吉林东部黄金玉米带，还有沿线粮食加工的规模企业；煤炭约在3000万吨左右，主要来源于黑龙江龙煤集团下属鹤岗、双鸭山、七台河、鸡西四大煤矿及沿线煤炭企业；木材在800万～1000万立方米，主要来源于东北东部及俄罗斯进口。

“《东北地区‘十二五’振兴规划》目前已出台，国家对东北地区的扶植力度正在加大，在各项政策的推动下，东北地区今年将会迎来一个发展高潮。东北经济繁荣发展、东北东部铁路开通，在双向利好的形式下丹东港年底前实现亿吨大港的目标并非难事。”一业内人士表示。