国务院关税税则委员会近日正式发布了《2013年关税实施方案》，该方案将于2013年1月1日起实施。其中，船舶压载水处理设备用过滤器、输出功率在441千瓦（600马力）及以上的柴油发动机等设备的进口暂定税率在最惠国税率基础上进行了下调，这有利于降低我国进口相关设备的成本，但会对生产这些设备的企业带来一定冲击。不过，业内人士认为，总体上看，这些调整对我国造船业的影响较小。

根据该方案，2013年，船舶压载水处理设备用过滤器的进口暂定税率为2%，当前该产品的最惠国税率为5%。过滤器是船舶压载水处理设备中的一个关键配套件，尤其是对于采用紫外线照射加过滤方式的设备而言更是如此，如果压载水处理设备制造商不具备过滤器研制能力，那么进口关税下降有利于他们降低该配套件的进口成本。不过，记者了解到，中远造船工业公司生产的压载水处理设备目前已经采用自主研制的过滤器，青岛海德威科技有限公司等企业也采用自主产品。因此，总体上看，船舶压载水处理设备用过滤器税率调整带来的影响较小。

输出功率在441千瓦（600马力）及以上的柴油发动机2013年的进口暂定税率为4%，当前该产品的最惠国税率为9%。由于该类产品包括船用柴油机，因此，其进口关税下调将有利于降低我国造船企业进口船机的成本，但会给国内船机生产企业带来一定冲击。

此外，该方案还对电控柴油喷射装置、部分密封件及阀门等配套件的进口税率进行了下调。虽然这些产品大多未指定具体用途，但业内人士认为，船用设备应该会被包含其中。目前，这些相关船用配套件在国内均有生产，但由于质量或船东指定等原因，仍需要进口一部分，因此，下调进口关税有利于降低相关造船企业或配套企业的采购成本，但也将给国内生产这些配套件的企业带来一定冲击。

通常情况下，下调进口税率有利于降低我国进口相关产品的成本，但如果国内有企业生产同类产品，那么在降低进口成本的同时也会对生产这些产品的企业形成冲击。值得注意的是，根据我国的税收政策，如果进口的船用设备是用于建造出口船舶，那么由于相关船企可享受该设备的出口退税政策，因此进口关税的升降对整船实际成交价影响不大，船企基本能以不含税的价格参与国际竞争，但这会给我国船配企业带来一定冲击。而进口关税的下降主要有利于在国内订造船舶但从国外进口设备的船东降低造船成本。（冷翠华）