山东80%的钢铁产业分布在中心城市和内陆地区，技术装备水平不高，产品结构不合理。建设日照钢铁精品基地可一定程度上解决这些弊端，成为钢铁产业结构调整的示范

酝酿已久的日照钢铁精品基地建设时间表终于在2012年的最后一天有了明确答案。这天，山东省委、省政府在济南召开日照钢铁精品基地开工动员大会，宣布作为山东省钢铁产业结构调整试点方案的重要内容，在日照建设千万吨级钢铁精品基地。

“昨天省里开会，我们村也开了党员大会，讨论怎么根据村民现在的住房大小来选搬迁后的楼房，有的能选一套，有的能选两套。”1月1日下午，在日照市岚山区虎山镇韩家营子村，村民姚树礼在寒风中站在疏港大道边上等着接女儿和外孙，马路对面就是日照钢铁集团（下称“日钢”）。他告诉经济导报记者，除了讨论村民如何搬迁外，还明确规定今年村里所有的农田都不能再种任何东西，山东钢铁集团（下称“山钢”）的钢厂（即日照钢铁精品基地）马上要开建了。

据导报记者了解，日照钢铁精品基地项目环评已于两个多月前提交国家环境保护部。同时，山东的另一钢铁搬迁项目青岛钢铁有限公司的搬迁环评已于年前获得批复。

搬迁倒计时

“日出初光先照”，新年第一天的日照，寒风凛冽，阳光灿烂，一片片尚未融化的白雪点缀在松林里、田野间。靠近岚山港和日钢的沿海大道和疏港大道上，尽管行人稀少，一辆辆载重货车却不时驶过。韩家营子村的村民告诉导报记者，这些货车很多是去日钢的。

因为日钢的入驻，中间只隔着疏港大道的韩家营子、东湖三村、东湖二村等村庄就成了日钢员工的后花园，不少在日钢工作的外地人在这里租房生活着，饭店、理发店、宾馆、银行也由此发展起来。

随着山钢建设日照钢铁精品基地规划方案的不断推进，搬迁成了虎山镇不少村民最关心的话题。

“疏港大道以北这些村都在山钢的规划范围之内，都得搬迁到岚山区二院附近的新建小区里。”韩家营子村村民韩冰告诉导报记者，这次整体搬迁的共有10个村，附近有的村已开始拆迁。

不过，导报记者发现，就在韩家营子村，还有村民正忙着加盖二层楼房。姚树礼对此很不解，“大概是为了多要赔偿，但村里房屋的评估测算都已经结束，不可能再加进去。”

有的农户还打出出租招牌。村南头一农户家还有6家平房待租。女主人说，一间平房的月租金150元，另提供一间共用的厨房。“这儿不是快要搬迁了嘛，怎么还出租？”导报记者问。“光说拆迁就两三年了，这不是也没拆迁吗？”她说，最近一个日钢员工刚租了一间。

“其实搬到新建小区挺好的，水电暖齐全，可以像城市人一样生活。但很多人家不可能再出租房屋，也不好在这里做生意了。”韩冰坦言，附近很多村民因为日钢的到来，通过做生意而富裕起来，如果山钢在这里建厂，会带动更多的人富裕起来，因此很多村民不愿搬迁。

不过，在虎山镇东湖三村、东湖二村等日照钢铁精品基地规划区一期清点现场，导报记者看到，村里的清点清障工作已经完成，部分养殖户的小房子已经清理干净，有的鱼池也已开始拆除。

实质性进展

4年前，山钢开启重组日钢之路，欲在日照建设钢铁精品基地。但由于两家企业性质不同，重组一波三折。

去年2月，山东省发布《关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见》，提出“到2013年，山钢完成对日钢实质性重组……日照钢铁精品基地完成规划设计等前期准备工作，项目主体建设全面展开”。

为推进前期筹备工作，日照市委、市政府把日照钢铁精品基地建设作为去年的“头号工程”，进行调度安排，并积极协调组织拆迁工作。

同年8月3日，山钢公司成立钢铁产业结构调整工作领导小组和日照钢铁精品基地工程建设指挥部，全面加快推进山东省钢铁产业结构调整试点工作。

10月15日，山东省政府公布《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案的通知》，明确规定到2015年前，重组后的山钢及省内9家钢铁企业将淘汰炼铁和炼钢产能分别为1490万吨和2204万吨。山东省10家钢企的1/2炼铁产能和1/4炼钢产能将被压缩，其中日钢需压缩的产能分别为710万吨和594万吨。

随着山东落后产能淘汰计划的下达，日照钢铁精品基地的建设顺理成章。作为全国钢铁产业结构调整试点省份，日照钢铁精品基地是山东钢铁产业结构调整的最终目标。国家发改委批复这一基地的同时，还要求拿出各方接受的重组日钢方案并在此基础上压缩现有产能。

两天后，即10月17日，山钢向环保部提交了日照钢铁精品基地项目环境影响评价书。日照钢铁精品基地建设迈出实质性一步。

不过，山钢重组日钢一事，依旧没有明确结果。根据山东省印发的《山东省钢铁企业兼并重组实施方案》，“重组日钢分两步实施：第一步日钢加入山钢，作为山钢的成员单位之一，遵守《山东钢铁集团章程》，服从日照钢铁精品基地整体规划部署；第二步积极探讨建立以产权为纽带的合作关系。”但直到2012年底，重组日钢的第一步也没有迈出。不过，日照钢铁精品基地建设却在紧锣密鼓地筹备中。

产业结构大调整

日照钢铁精品基地对山东钢铁产业结构调整举足轻重。在去年12月31日召开的开工动员大会上，山东省委副书记、省长姜大明指出，在日照建设千万吨级钢铁精品基地，是国务院批复的山东省钢铁产业结构调整试点方案的重要内容，对于促进钢铁产业全面、协调和可持续发展，推动全省转方式调结构具有重要的战略意义。

因此，他强调要抢抓机遇，攻坚克难，有序推进日照钢铁精品基地项目建设。充分借鉴国内外大型钢铁企业的成功经验，真正把项目建成规范廉洁的样板工程。同时，要统筹推进钢铁产业结构调整试点工作，加快淘汰压缩落后产能，加快钢铁企业兼并重组。

“山东80%的钢铁产业分布在中心城市和内陆地区，技术装备水平不高，产品结构不合理。日照钢铁精品基地可带动解决这些弊端，成为我国钢铁产业结构调整的示范。”接受导报记者采访时，山东钢铁研究院副院长董杰表示。

据悉，作为山东钢铁产业结构调整的一部分，青岛钢铁集团的搬迁环评已于去年12月25日获得环保部批复。