在1月16日举行的上海市虹口区十五届人大三次会议上，虹口区区长吴清表示，中国首家航运保险公司在积极推进和筹建中。

此后不久的1月31日，就有公开报道称：由宁波人保集团、宁波港、上海港共同投资的东海航运保险公司正在积极筹备报批过程中。

东海航运保险公司是2011年宁波港与上海港联合发起组建的。根据当年的报道：“该航运保险公司将设在宁波，注册资本暂定5亿元人民币，并将引进国内大型保险机构作为战略投资人。重点业务领域为港口航运业，同时，将积极研发和推广航运保险的新产品、新模式。在此基础上，集成开展各种财产类、人寿类保险业务，力争在5～10年内，成为一家具有较强竞争力、较好盈利水平的专业性保险机构。其服务范围初期主要在上海、宁波两地，以服务长三角为主；条件成熟时，将积极服务全国和世界的港口航运业。”

那么虹口区筹建的中国首家航运保险公司与东海航运保险公司是否为一家呢？记者对此进行了多方采访。

人保冷对

围绕此事的当事人——虹口区航运办、上海港都提到了中国人民财产保险集团（人保）。

“的确，人保是航运保险的大佬。选择它做中国首家航运保险公司的股东，主要是因为其在航运保险业务领域相对来说较专业，所占市场份额较大。”某业内人士说道。

据上海市保险同业公会统计，2012年上海航运保险收入排名中，人保以货运险收入1.5亿元人民币加船舶险收入15.8亿元人民币，总收入17.3亿元人民币排在第一，而排名第二的中国太平洋保险公司集团（太保）两项所加的航运保险总收入仅为6.6亿元，可见人保是当之无愧的“大佬”。特别值得一提的是，在航运保险中的保费收入大头是船舶险，人保更是在此领域占据了上海市场69.9%的份额。

此外，在高风险高收益的保赔险领域，只有人保和中国船东互保协会能够开展相关业务，对动辄要支付上亿美元赔款的保赔险，人保能够开展相关业务也足可见其实力，太保对保赔险就有些心生忌惮而没有涉及。

就是这样一家被寄予厚望的航运保险大佬，对成立中国首家航运保险公司却显得有些“消极”。记者就此事采访人保相关人员时，其只是表示“此事目前还没有实质性的进展。”而某位航运保险研究专家则称：“成立中国首家航运保险公司对人保来说没有什么实质性的利益。首先，人保已于2010年2月29日在上海成立航运保险运营中心，享受上海针对航运保险的所有优惠政策，如免征5%营业税的税收优惠政策。因此，若中国保监会对专业的航运保险公司没有比之更优惠的税收政策，则人保再参股相关公司就没有任何实质意义。另外，若人保成为中国首家航运保险公司的股东，则人保航运保险运营中心的相关业务是否要植入该保险公司也是一件令人纠结的事情。”

人保或成中国首家航运保险公司的股东

宁波出局？

据业内人士透露，人保本来想在宁波和上海分别参股成立相关的航运保险公司，但是这个想法并没有得到中国保监会的认可。

“中国保监会的意思是先成立一家看看，于是人保就打算弃宁波而奔上海了。”业内人士透露，“人保的选择非常好理解，首先，上海有相关的税收优惠政策；其次，上海的航运保险参保对象基数比宁波要大。”

也正因此，宁波的航运保险份额远远低于上海。2012年，宁波船舶险、货运险保费收入合计4.8亿元，保费份额仅占全国0.2%；上海船舶险保费收入为22.62亿，占全国船舶险40.63%，货运险保费收入为13.39亿元，占全国货运险的13.16%，两项合计则达36.01亿元，远高于宁波的4.8亿元。

在分析宁波航运保险发展落后的原因时，太平洋产险宁波分公司航运保险部经理王则栋表示：宁波虽有全球排名前20位的航运企业登陆，并与全球100多个国家的600多个港口有贸易来往，但少有国际知名航运企业落户宁波。

“中海集团可能会成为中国首家航运保险公司的股东。”该人士透露，“这对人保来说是非常具有吸引力的。”这是因为船舶险是航运保险的大头，一旦中国第二大航运企业——中海集团成为航运保险公司的股东，其500余艘船舶就可能成为潜在的参保对象。而据业内人士介绍，中海集团典型的集装箱船和散货船的船舶险收费一般是按年以船价的1%收取的，“中海集团现有1590亿元海运资产总额，以1%计算，则保费收入可高达15亿元，就冲着中海集团，人保也会选择上海而非宁波。”

不过，据消息人士称，宁波方面目前也有船东愿意入股中国首家航运保险公司，但即便是宁波当地最大的航运企业——宁波海运入股，对人保来说，其吸引力显然还是弱于中海集团。宁波海运的船队和刚入主的新东家浙能集团的船队加起来，总体规模也不过172.5万载重吨，而中海集团的船队规模则达2800万载重吨。

上海市虹口区航运办相关负责人对记者说道：“宁波港的航运业务范围比较狭窄，可能不利于航运保险公司的业务量，因此人保也不打算把中国首家航运保险公司的注册地放在宁波，但是我们不反对宁波港成为股东。”

如此一来，宁波出局而无法成为中国首家航运保险公司的注册地也许是不可避免的了，这显然有违宁波发展包括航运保险在内的航运金融的夙愿。

“在宁波这样一个外向经济依存度高、民营航运业发达的城市，尤其需要发展航运保险，除了有利于发挥损失补偿功能，增强航运企业抗风险能力之外，还有利于完善金融延伸服务，提升宁波航运金融软实力，并在扩大港口离岸服务，增强宁波港口影响力半径方面具有较大提升作用。”宁波市保监局副局长姜国富称。

虹口接盘？

人保“有意”将中国首家航运保险公司设在上海，而上海市虹口区显然也“有情”，虽然虹口区对此始终保持低调。

虹口区接盘中国首家航运保险公司的热情不难理解。最近地方牵头筹建保险公司已是热点，据悉，目前在中国保监会等待批复的保险公司有近百家，以目前新设保险公司初始资本金多为10亿左右来看，不难测算出，至少目前有近千亿资本正在争相涌入保险业。而这近百家排队成立的保险公司中，半数以上都是地方法人保险公司。设立地方保险公司对地方经济的重要意义不言而喻——保险资金沉淀后将可有力支持当地经济建设，从而避免保险资金上缴区外总部造成地方资金流失，有助于实现区域性金融中心的目标。

不过以虹口区为注册地的中国首家航运保险公司能否成功取得中国保监会批文一事目前并不明朗。

“毕竟是中国首家航运保险公司，大家都没有相关经验，中国保监会迟迟不发批文也在情理之中。”业内人士称，“不过从上海建设国际航运中心而言，中国保监会应该支持上海成立中国首家航运保险公司，并可考虑出台更多支持其发展的优惠政策。”据了解，中国保监会设计专业保险公司的初衷正是为了发展中国相对落后却又重要的行业，例如养老金保险公司、农业险公司、健康险公司、责任险公司等，也正因此，中国才陆续成立了相关的专业保险公司，并给予这些专业保险公司更多的优惠政策。

根据中国保监会统计，去年中国船舶险与货运险保费收入约157亿元人民币（约合25亿美元），只占去年整个国际市场航运保险收入（超过300亿美元）不足2%的份额，显然，航运保险是需要重点扶持的中国相对落后的行业。