俄罗斯总统普京几天前与亚投行行长金立群在南部城市索契举行会晤，建议亚投行对扩大西伯利亚铁路线，北方海路的构建以及远东地区经济特区的发展发挥应有的作用。外界解读为，普京邀请中国加入俄罗斯北极航道。

北极航道商业化已成事实，虽然我国也能从大连港、青岛港、连云港等港口出发前往北极航道，但日本海沿岸的图们江是我国前往北极最近的海域。基于中国图们江虽有出日本海的权利，但近80年中国图们江不能出日本海的现状，笔者首先提出“北极海上新丝绸之路”构想。尽管图们江地区实行了多种“借港出海”尝试，近年又与俄罗斯合作建扎鲁比诺港，但这与中国图们江出日本海不可同日而语。

从图们江前往北极航道，一是可最大限度的节省运费，可为黄渤海、东海、南海前往北极船只提供补给;二是可带动图们江次区域飞速发展;三是拓展中国的“一带一路”，开发“北极新海上丝绸之路”;四是增加中国在东北亚的话语权，抵消美国在南海、东南亚以及美国TPP贸易影响，与我国南海形成守望之势，进而破解东北亚复杂的局势，加速东北亚区域一体化。

要实现这一美好愿景，必须先解决图们江出日本海问题。今天的图们江把中国、朝鲜、韩国、日本、俄罗斯紧紧的联系在一起，图们江次区域开发虽然取得了一定的成绩，但没有像湄公河次区域那样变为成功的典范，究其主要原因，就是图们江不能出日本海。

中俄关系当前处于历史上最好时期，为图们江出日本海开启了大门。图们江出日本海的外交谈判第一阶段已完成历史使命：1991年，中苏签订了《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》，再次确认了中国从图们江出日本海的权利。眼下应尽早进入第二阶段谈判：俄朝于上世纪90年代在图们江上建的大桥太低，阻碍了中国大型船只出日本海，按照国际通航河流惯例，俄朝大桥应进行改造，升降式、开合式大桥可解决这一问题。应成立图们江通航河流委员会，在这个机制内进行谈判。这期间我国应该对图们江进行河流疏浚，路是走出来的，河道也是开辟出来的。此外，中国图们江应该有自己的港口，珲春防川水深海阔具备建港口的条件。

当前中国船只从图们江出日本海，只需照会一下俄朝两国，未来应与俄朝磋商形成出海机制常规化，这样出海手续将会更加便捷。

随着航线的开辟，由图们江通往世界各地的海上丝绸之路畅通无阻，渔民的权益也将得到保护。而图们江航线与北冰洋航线的对接非常重要。中国“一带一路”的拓展，可以日本海沿岸的图们江为基地，向北开发“北冰洋海上新丝绸之路”。一条沿北极东北航线，从中国珲春出发，经海参崴直达摩尔曼斯克、冰岛、瑞典，直至西欧、地中海;另一条沿北极西北航线，直达北美洲，还有一条就是经北极中心航线，直达欧洲。

开发“北极新海上丝绸之路”可以让从连云港、青岛或大连出发前往北极的船只，在日本海的图们江停靠，转运货物或者乘客，这样将有利打造图们江北冰洋航线的“基地”。目前，用小船运送乘客或货物倒装到图们江口的大船上，这也是图们江出日本海的一种方式，可称为“接力式出海”。

久而久之，图们江可成为开发“北极新海上丝绸之路”的基地。北极的战略地位、丰富的资源、世界新的便捷的海运通道，都促使我国应考虑图们江-北冰洋航线上战略支点的构建。

(作者是中国海洋大学教授、莫斯科大学政治学博士)