图：广东自贸区定位国际航运、贸易、金融三大中心，深化粤港澳合作。图为12月20日，澳门单牌车首次驶入横琴自贸区 新华社

广东省委经济工作会议25日在广州闭幕，为明年经济工作安排作出部署。在对外开放方面，广东省委书记胡春华首次从省层面提出，要将自贸区打造成为高水平对外开放的门户枢纽，建设为国际航运中心、航空枢纽、国际贸易中心、国际金融中心和高水平的国际化城市，深化粤港澳合作。学者认为，广东自贸区发展前提是粤港澳合作，此次打造“三大国际中心”，更强调与香港、澳门在产业要素上合作，淡化竞争。

“要稳住国际市场份额，努力实现正增长。”对于明年外贸经济安排，广东提出全面提升开放型经济水平的目标。胡春华为此表示，要把自贸区打造成为高水平对外开放的门户枢纽，而建设门户枢纽，核心任务是建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系。因此，未来会将自贸区建设为“三大国际中心”和高水平国际化城市。

　　分化竞争恐失枢纽地位

广东省自贸办主任曹达华称，按照经济会议要求，自贸区获得更加精准定位产业政策，未来会努力在金融、国际航运物流、科技服务、互联网开放及旅游休闲等领域实现优势集聚，推进粤港澳深度融合发展。

曹达华指，未来自贸区会围绕投资、贸易、金融和政府职能转变，聚焦破解综合性、系统性、全局性难题，重点探索推动在金融综合监管、口岸综合监管、市场综合监管等重点领域取得突破。

此前，广州也提出将建设“三大中心枢纽”作为发展目标。中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华认为，此次在省层面首提，则包含更多珠江口岸城市群的合作，而近年珠三角多个城市以及香港有定位相近容易形成竞争关系。“如果粤港澳大湾区内不同城市分化竞争，不携手合作，那么国际航运枢纽的地位很可能会被新加坡抢去。”

　　合作可避政策调整冲击

毛艳华认为，“三大中心”更强调航运、贸易、金融三大中心的“要素”在区域内流动，而非按地域划分区位功能，需要在合作机制上有所突破。“目前三地都对粤港澳大湾区的区域经济达成共识。香港市场体制强调市场自由，而内地政府主导性更强，未来香港政府可以更为主动参与到区域经济的规划。”

广东省体制改革研究会副会长彭澎表示，“三大中心”的建设为自贸区发展找到新的动力。他称，由于广东和港澳外贸经济发达，对外依赖程度较高。在目前新的国际环境下，在国际贸易上面对的矛盾或将增多，粤港澳以自贸区加强合作，可避免关税调整等政策冲击。

此外，构建创新型经济格局也是明年广东经济发展重点。胡春华表示，广东将建设全国知识产权交易中心、华南风投创投中心、以高新技术企业为主导的创新转化体系，推动技术高效对接产业、对接市场、对接资本。